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乡村旅游扶贫如何着力,红色山脉

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乡村旅游扶贫如何着力,红色山脉

中国三农网,农村养老问题尤其是五保老人的养老问题日益突出,让农民老有所养是近几年来国家和地方精准扶贫的重点方向之一,在湖北大别山有这样一座村庄,五保老人住进新房新居,房屋依山就势,错落有致,宛若电影里的霍比特村庄—青石镇大屋村的幸福新村。

新华社北京9月25日电 题:因地制宜,中部“红色山脉”打响脱贫攻坚战

新余渝水区下村镇何家村没有任何生产资源,但上新公路、铁路穿村而过,距城区也只有5公里,且下村工业园与村毗邻。何家村充分利用这两大优势,大力发展蔬菜和葡萄产业,并向企业输送劳力,助村民走上绿色发展脱贫之路。

编者按 当前,我国脱贫攻坚已进入攻坚拔寨阶段,发展特色产业扶贫被列为“五个一批”脱贫途径之首。新近发布的“十三五”规划纲要明确指出,将实施乡村旅游扶贫等重点工程,实现3000万以上贫困人口脱贫。那么,乡村旅游扶贫如何着力呢?近日,带着疑问记者深入县乡村一探究竟。时近清明,大别山里百花绽放。国家扶贫开发工作重点县湖北蕲春县蕲州镇龙泉庵村游人如织。这个曾经因贫困而知名的小山村,近年来发展花木4500亩,一举成为远近闻名的春季休闲旅游胜地。卖点如何发掘龙泉庵村发展乡村旅游,靠的是龙泉花海。这里种植樱花、紫薇、桂花、红枫、红梅。每逢春季,花团锦簇,漫山遍野,香气馥郁,让人流连忘返,如梦如醉。23岁的村民潘杰,以前远赴杭州做缝纫工,月收入4000元,扣除生活费用,所剩无几。如今他在家门口卖矿泉水,一天能净挣100多元。龙泉庵村有花海,多数贫困乡村则没有。对贫困乡村而言,能不能发掘到卖点,事关乡村旅游的成败。国务院扶贫办主任刘永富认为,贫困地区发展乡村旅游,卖点在原生态。湖北浠水县兰溪镇三泉村村民陈实,就见识过原生态的惊人魅力。他几年前返乡流转了邻近4个行政村2300亩农田,原本计划连片种植绿色有机油菜,不想当年在油菜花盛开的季节却引来了无数远近游客。陈实受到很大启发,他决定大力发展油菜花观光旅游,如今他已建起能住下200多人的酒店,带动了上千贫困人口脱贫致富。同属大别山区的河南新县周河乡西河村没有花,但有老房子。由于地处大别山深处,西河村交通不便,世代受穷,全村有115户贫困户,贫困发生率高达32.97%。幸运的是,由于山高路难、信息闭塞,西河村仍基本保持着数百年前的传统古村落的原貌。73岁的李成秀老婆婆和老伴在土砖老祖屋里住了一辈子。如今,这些带着天井、阁楼、飞檐的老屋,被整修一新,改造成家庭休闲旅馆,生活设施一应俱全。一座农家小院,可住十三四个人,单人每天收费90元,整包每天收费1000元。李成秀老两口负责村里两处公厕日常卫生,每年能领工资2.4万元。“乡村旅游帮助贫困人口脱贫的途径主要有五种:一是贫困户直接参与乡村旅游经营,如开办农家乐和经营乡村旅馆;二是在乡村旅游经营户中参与接待服务;三是通过发展乡村旅游出售自家的农副土特产品,不仅提高了销售量,还可提高销售价格;四是通过参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金;五是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。”国家旅游局副局长吴文学说。2010年至2014年,通过发展乡村旅游,全国有10%以上的贫困人口脱贫,旅游脱贫人数达1000万以上。游客怎么留住“我国70%的优质旅游资源分布在中西部地区、边境地区和革命老区等贫困地区。在全国832个贫困县中,有300多个县属于国家主体功能区的限制开发县或禁止开发县,经济发展落后,生态环境良好;在全国12.8万个贫困村中,至少有50%具备发展乡村旅游的基本条件。贫困乡村发展旅游潜力很大,不利因素是基础薄弱,人气需要精心培育。”刘永富说。3月19日,油菜花盛开之际,浠水县兰溪第二届油菜花节也开幕了。当地事先通过网络媒体广为宣传,组织油菜花海山地自行车观光赛、徒步寻宝和有奖征文比赛活动,以聚集人气。活动当天吸引了上千名远在武汉、鄂州、黄石、黄冈等周边县市的游客及摄影爱好者前来踏青采风。人们在油菜花海中拍照、聚餐,好不惬意。花季游是乡村旅游的拳头产品,可惜花期太短暂。国家级贫困县湖北省罗田县九资河镇徐凤冲村村民周赛珍在家里开办农家乐,旺季时一天能有二三十桌客人吃饭,其余绝大多数日子里几乎没有客人。实际上,淡季过长、过淡,是各地在发展乡村旅游时普遍头疼的问题。如何争取常客、回头客,值得好好探讨。蕲春县的办法是打好人文、保健牌。蕲春是明代医药学家李时珍的故乡,蕲艾是国家地理标志保护产品,也是当地知名的旅游商品。近年来,蕲春县把发展蕲艾生产、乡村旅游作为精准扶贫的重点项目,全县2016年种艾面积达7万亩,艾叶产量可达12万吨。随着蕲艾产业的开发和健康旅游的深入发展,艾灸保健养生旅游已成为蕲春一大消费热点,全县发展艾灸养生馆所67家。据蕲春县扶贫办主任谢先春介绍,通过发展蕲艾养生游产业,蕲春县已有1000多户贫困户脱贫。相对于一些乡村旅游开展较好的地方而言,国家扶贫开发工作重点县湖北英山县孔家坊乡郑冲村并没有古迹、人文、花卉等优势。自从2013年一个名叫闻彬军的人返乡创业,开办湖北先秾坛生态农业神峰山庄后,这里很快成为了远近闻名的旅游胜地。闻彬军将目标客户定位为老年人,推出各种特色服务,想方设法让老年游客留下来、住几天。老人们在山庄里采摘瓜果蔬菜,参与炒茶、榨油、做面、打豆腐、打糍粑等传统民俗活动,睡前享受中草药泡脚服务。自2013年5月7日以来,神峰山庄的“千里挺进大别山生态循环农业四天三夜体验游”夕阳红团,已成功组织515批次数十万老人来此体验。来这里的游客四季不断,人均购物5000元以上,极大地带动了英山乃至大别山周边县市的种养业。国家旅游局数据显示,2014年全国乡村旅游人数达12亿人次,占整个旅游市场的三分之一。预计未来5年,我国乡村旅游将接待国内外游客有望突破60亿人次。据统计,“十二五”以来,全国通过发展乡村旅游带动了10%以上的贫困人口脱贫,旅游脱贫1000万人以上。乡村旅游已成为农村扶贫开发的重要渠道。乡村旅游潜力之大,由此可见一斑。资金谁来投入贫困地区发展乡村旅游前景看好,但大多交通不便、基础设施薄弱,前期投入耗资巨大。国务院办公厅去年印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出:“到2020年,全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富;扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游,实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。”可以预见,未来几年,乡村旅游在广大贫困地区将得到加速发展。然而,巨额启动资金从何而来?春寒料峭中,罗田县九资河镇官基坪村新屋湾一座座四角高挑的老房子,在金黄色油菜花的映衬下显得格外醒目。新屋湾深藏在大山里,大部分明清时代的老屋仍屹立着,住着罗姓35户人家。2015年11月,政府斥资600多万元,帮村民修缮老屋。九资河镇党委副书记彭胜华说,整修工作将在今年8月完成,届时,新屋湾将作为古村落景点开放旅游。九资河镇圣人堂村紧邻大别山主峰天堂寨,是元末起义军首领徐寿辉的故乡,也是通往国家森林公园天堂寨风景区的必经之路,非常适合发展乡村旅游。目前,当地政府已投资300多万元,为圣人堂村建起徐寿辉纪念碑,硬化了村级主干道,建成近5000平方米的绿化广场和停车场,开发出大别山天堂峡谷漂流等项目。旅游环境有了明显改善,人气渐旺,现在每天可接待游客1000人次。村民肖春花在路边开办农家乐,去年纯收入10多万元。据了解,目前政府部门投入到贫困地区乡村旅游上的资金,都是从多个项目整合而来的。“现在,中央扶贫资金和省里扶贫资金,原则上都下放到县,由县里来决定具体用途,县、乡、村三级商量着干。村里报项目,乡里审核,县一级整合。”刘永富说。“不过,完全靠政府投入也不行。扶贫需要政府拿钱,财政资金必须发挥主体主导作用,但是财政资金毕竟有限。尽管今年大幅度增加财政扶贫资金投入,但同时必须多渠道筹集扶贫资金。”刘永富表示,目前,扶贫小额信贷政策已经出台。凡是建档立卡的贫困户,要发展乡村旅游产业,如果缺少启动资金,可以向村委会提出申请。5万元额度,3年时间。办理相关手续后,银行按国家基准利率放贷,由政府扶贫资金贴息,免担保、免抵押。另一种办法就是社会筹资。龙泉花海由返乡企业家高卫全斥资数千万元打造。闻彬军为建设神峰山庄,第一期就投入了3000万元。湖北英山籍企业家叶柏森手笔更大,他回到金家铺镇乐冲村创办了丽景生态农业风景区。景区包括仿古商业街、水上舞台、水上乐园、水上餐厅、梦幻溪漂流、有机蔬菜种植园、拉索桥、极限索道等项目,目前已经试营业。各地发展乡村旅游时,贫困户入股分红等模式也在积极探索。西河村就是一种入股合作的模式。2014年1月,返乡企业家张思恩成立西河农耕园农民种植养殖专业合作社,被村民推选为理事长。合作社遵循修旧如旧原则,对西河古村进行环境整治和全面修复,发展民俗农家乐,并通过互联网把本地有机蔬菜、黄牛肉、山羊肉、土猪肉送到城市人的餐桌上。去年“十一”期间,西河村共接待游客5.2万人次,实现总体旅游收入约50万元。“按照‘旅游发展带动扶贫开发,扶贫开发促进旅游发展’的思路,黄冈市积极推进乡村旅游与全域旅游、现代农业园区和美丽乡村建设等有机结合,做好贫困户参与旅游经营、接待服务、特产销售、土地流转、入股分红5个方面的旅游扶贫工作,3年内确保实现旅游产业脱贫15万人。”黄冈市委书记刘雪荣说。

暮春时节,大别山傍晚的气温十分舒适。在湖北省蕲春县青石镇大屋村的幸福新村,78岁的何水枝老人坐在门前小板凳上,和左邻右舍欢笑聊天。

新华社记者徐海波、王飞航、陈文广、姜刚

家门口打工 每天可赚七八十元

何水枝是五保老人,以前独住山里,连个说话的人都没有,房子是几十年前的土坯房。1年多前扶贫搬迁到幸福新村,她渐渐喜欢上了这里的新生活。

位于我国中部的太行山、大别山、罗霄山,是承载着中国人民革命史的三条“红色山脉”。短短五年,太行山、大别山、罗霄山等三大集中连片特困地区干部群众因地制宜,纵深推进精准脱贫方略,老区面貌焕然一新,大批贫困人口实现脱贫致富。

近日,记者从城区出发,驱车约10分钟就来到何家村。

拎包入住幸福新村

太行山:“太行精神”再现脱贫攻坚战场

在一片偌大的葡萄地里,几位村民正忙着剪枝。村民吴金妹高兴地告诉记者,以前种两三亩地,靠天吃饭,挣不了几个钱;现在好了,家里搞起了大棚蔬菜、葡萄产业,而且家门口还可以打零工,每月轻轻松松赚两三千元,还不耽误自家农事。

蕲春是贫困县,位于大别山南麓。车入蕲春青石镇,山势越来越高,路边的房子也慢慢减少。突然峰回路转,壮观的景象跃入眼帘,公路旁的一个小山岗上,布满了粉墙黛瓦的小房子,依山就势,错落有致,像童话里的城堡。这里就是青石镇大屋村的幸福新村。

太行山曾是抗日战争的主战场,太行人民用鲜血和生命铸就了不怕牺牲、不畏艰难,百折不挠、艰苦奋斗的“太行精神”。如今,在脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上,太行儿女续写着“太行精神”的新篇章。

何家村党总支书记何长根介绍,村里经济以种植为主,目前有葡萄园500亩、苗木基地1030亩、新余蜜橘670亩和蔬菜基地200亩,长年需要大量劳力,每天劳务费有七八十元。

走进村里,老人们悠然自得,孩子们嬉戏耍闹,黄发垂髫,怡然自得。见此情景,记者仿似进入好莱坞电影里远离城市、安逸恬静的霍比特村庄。

左权县是太行山区典型的革命老区和贫困县。近年来,在这片以抗日将领名字命名的热土上,充分运用脱贫攻坚带来的政策、资金资源,加快林业发展,最大限度让贫困群众在林业生态建设中得到实惠。

目前,何家村有27户贫困户共81人,基本上是因病致贫。为了帮助他们脱贫,村里先后注册了葡萄、果业、种养三个专业合作社,采取“公司 合作社 贫困户”的脱贫模式,共同打造产业扶贫基地。贫困户何新根参加了葡萄专业合作社,以扶贫资金入股,不仅能在合作社务工获得劳动报酬,而且能获得20%的托底固定收入,以及合作社10%~20%的分红收入,去年收入达6000元。

走进老人们屋里,一样的结构、一样的摆设。40平方米的小平房,有独立的厨房、厕所,卧室里21寸的液晶电视,床铺、衣柜、桌椅、电扇齐备,厨房里灶台、电饭煲、锅碗瓢盆一应俱全。

“春季跟着合作社种树,平时照管树林,一年下来收入5000多元,如愿脱贫。”左权县麻田镇村民杨文秀因供孩子上学一度成为贫困户,仅靠三亩地的收入,生活难以为继,成为生态护林员后,既有了稳定的收入,又有了体面的工作。

何家村还利用毗邻狮子口水库的优美自然风光,发展休闲观光业,搞起了农家乐,带动更多村民就业,增加村民收入。2016年,村民人均收入突破万元大关。

和何水枝一起搬到幸福新村的还有77位五保老人、37个低保家庭、11户困难户。他们以前都住在山里面,有的身体残疾,有的是智障者,有的无房可住、无力脱贫。

在太行山集中连片特困地区,像左权这样的贫困县还有很多。山西省委提出,2017年至2020年,山西要实现144.2万贫困人口脱贫、58个贫困县摘帽、解决区域性整体贫困。

亦农亦工 村民成了“两栖农民”

何水枝说,他们搬进来时,什么也没有管,直接“拎包入住”。

大别山:“一棵草、一只羊、一片茶、一朵花、一斤薯”的扶贫

近年来,下村工业园区不断有企业进驻,吸引了何家村中青年打工,村民成了亦工亦农的“两栖农民”。同时,何长根积极与工业园区、用工企业沟通,要求他们优先聘用贫困户就业。目前,依托落户本村的几家企业,已为全村21户贫困户开展帮扶。

青石镇党委书记王国喜告诉记者,幸福新村是在精准扶贫政策的指引下,建设起来的易地扶贫搬迁样板。

9月12日下午,位于大别山腹地的湖北省黄冈市蕲春县蕲州镇银山村62岁的村民李华,将一车茅草、秸秆卖给蕲春凯迪生物质发电厂,获得160元收入。4年多前,李华的儿子不幸去世,老两口带着刚出生的孙子,没有经济来源,本是贫困的家庭雪上加霜。

村民何小金说,他有两个孩子,一个在读大学,一个在上初中,妻子体弱多病,家里经济捉襟见肘,通过各方帮扶,情况逐渐好转――他在工业园一家企业上班,每月有三四千元工资;妻子则在村里种植基地打零工,每天可拿到七八十元,贴补家用,过得还比较开心。

美丽乡村幸福生活

据黄冈市2014年统计,黄冈市共有892个贫困村,贫困人口102.83万人。如何找准优势产业让贫困群众在劳动中创造财富?顽固的穷根,能不能在山水开发中挖断?一系列问题困扰着大别山人民。

何长根说,除了像何小金这样从事固定或临时工作的村民,还有村民开始返乡创业。35岁的何伟就是其中一个。5年前,他和妻子前往广东打工,一个月满工的话能挣4000多元,但扣除租房等开销,一年到头也存不了多少钱。今年春节,回到家的何伟发现,狮子口水库正在发展休闲观光业,于是决定开一家餐馆,不再外打工,“家里有钱挣,谁愿意出去呢?”

2013年,国有大型企业招商局集团对口扶贫蕲春县,确定了实施扶贫搬迁、建设幸福新村的计划,从青石镇大屋村、八斗村、许冲村、温泉村4个村,选出一批急需搬迁的困难户搬出来。

脱贫攻坚战打响后,蕲春县引进凯迪绿色能源公司,并制订“1151”精准扶贫计划,即在全县建设100个村级收购点,成立100家生物质燃料产销专业合作社,每个合作社带动50户贫困户,每户贫困户增收1万元以上。目前,杂草变成了“金条”,成为精准扶贫的有效产业,带动了全县5000户增收脱贫。

安居扶贫 贫困户危房改造有补贴

招商局集团扶持460万元,蕲春县整合各部门建设资金和扶贫专项资金800多万元,加上镇村的征地搬迁,总共投入1700余万元。

去年,李华仅割野草这一项就增收3.7万元,实现了脱贫。今年,李华添置了三轮车等工具,准备“大干一场”。

村民的钱袋子鼓起来了,思想观念和眼光也转变了,迫切希望改变脏乱差的居住环境。何家村村委积极争取,2015年被列为省级中心村建设示范点,帮助村民共建美好家园。

村里找来设计院为困难户量身订制户型:五保户40平方米,低保户80平方米,一般贫困户二层160平方米。五保户分文不出,低保户享受建房补贴后户均出资3.5万元到5万元,一般贫困户自建房屋免除土地及办证等费用。

蕲春的“一棵草”是大别山地区推进产业精准扶贫的一个缩影。此外,还有“罗田一只羊”“英山一片茶”“麻城一朵花”“红安一斤薯”等特色扶贫产业,实施公司 大户、农户等方式,带动贫困户增收。

据何家村村长何小青介绍,2015年,村里启动了“空心村”改造。根据规划,改造分两期进行:一期主要针对困难户、低保户、五保户等无能力建新房的村民,由村委统一新建,为一层民居,30多户困难户今年已入住;二期为拆除旧房的村民购买宅基地后按统一规划建房。另外,村委投资75万元新建了1400平方米四合院式的颐养之家,现已有28位老人入驻。在危房改造中,对贫困户实行补助。

“幸福新村的村民们开始过上了幸福生活。”八斗村支部书记梅楚云告诉记者,八斗村一共搬来了32户,最远的离这里20多公里。如今他们不仅衣食无忧,而且生活舒适,新村集中建有澡堂、开水房、洗衣房,还有活动中心、休闲广场和观景台。

“通过这些产业扶贫,带来了市场化理念和先进技术,为贫困户授予渔,彻底解决脱贫难题。”黄冈市政府副秘书长、脱贫办主任方荣介绍,截止到2017年初,黄冈市仍有存量贫困人口47.73万人,通过4年多的扶贫攻坚,已实现50多万贫困人口脱贫。

何长根告诉记者,目前村里正与一家企业洽谈食用菌合作事宜,准备将所有贫困户都拉进来,实行“公司 合作社 贫困户 农户”的经营模式,带领更多群众脱贫致富。

大屋村聘请了专门的保洁员,使村庄的环境卫生变得干净整洁,成为名副其实的“美丽乡村”。

罗霄山:干部的“辛苦指数”换百姓的“幸福指数”

从大屋村二组搬来的鲁重能正在厨房里做饭。她一个人的晚餐并不单调,一碗鱼,一碗笋子炒肉,还有一碗山药。“都是别人送给我的,还不错吧。”老人笑着说,她自己也种点菜,门前有一小块菜地,够她一个人吃的了。

“鸡鸣三省,水注三江”,汝城县地处湘、粤、赣三省交界处。记者在汝城县边远少数民族山村旱塘村采访时,郴州市分管扶贫工作的市委副书记陈雪楚正在村里新建的茶园与农民交谈。

“易地搬迁下来的贫困户,最重要是能够谋生路。”王国喜说。为此,青石镇引进公司流转八斗、温泉村的1.7万亩山林,打造乡村旅游休闲度假城。搬迁户获得土地流转收入,待项目建成后,还能优先到公司务工。

建茶园资金从哪里来,茶园效益如何,销路怎么样,能给农户人均带来多少收入,没有入社的贫困户如何增收,还存在哪些困难需要解决……合作社负责人何培生感慨:“没想到市里领导会问得这么细。”

在幸福新村的一角,一排排光伏发电设备正在安装施工。旁边一块空地上,还将建一个特色农产品市场。

不仅仅是在旱塘村,无论是发展产业还是易地搬迁、教育培训,整个罗霄山片区均注重提高脱贫效果的可持续性,确保稳固、长远脱贫。

唯愿能够多活几年

18岁的邓滨是罗霄山片区贫困县宜章县长村乡东溪村人,今年考上了重点大学。“要是没有县里的助学金,小孩怕考不了这么好,也不会这么开朗。”邓滨的妈妈李兰芬说。

住进幸福新村,村民们对生活也有了新的理解。看见记者拍照,他们露出憨厚的微笑,笑容很真诚。何水枝说:“这么好的条件,唯愿能够多活几年。”

宜章县在校学生103830人中,家庭经济困难的学生多达13310人。宜章县多方筹措资金对贫困学生实行资助全覆盖,做到应帮尽帮、该补则补、应免尽免外,还要求老师与贫困学生结对帮扶,进行课业辅导、心理疏导。

在村里,记者还看到一间屋子,门前挂着“养生师”的牌子,屋里一位“养生师”正在给村民做按摩。“我是从许冲村二组搬下来的低保户,学过一些按摩和养生知识。这里条件好,我免费给五保老人们做保健。”“养生师”梅正青告诉记者,每天村里的老人排队来做保健。

对于罗霄山片区扶贫,湖南省市县乡除向贫困村派出扶贫工作队驻村帮扶外,还广泛发动党员干部与所有贫困户实行一对一结对帮扶,找准原因,想好对策,抓实脱贫。以干部的“辛苦指数”换百姓的“幸福指数”成为各级干部的共识。

幸福新村A-62号的屋内,73岁的五保老人吴济如正在用楠竹编簸箕。“原来老房子垮了,自己搭了个棚子住,像茅厕一样。”从桐梓村一组搬下来后,老吴就编点竹编,送给附近的村民,算是有一点回报。新村里有老人重病,缺人照顾,他就主动上门,日夜料理,帮病人清理大小便。

通过持续的扶贫攻坚战,据统计,截止到2016年底,位于罗霄山片区的湖南省6个县贫困人口为16.4万人,而2013年底的统计数据为36.9万人。这意味着,这里已有20万贫困人口实现了脱贫。

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