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推动现代农业发展的重要载体,现代农业园区已

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推动现代农业发展的重要载体,现代农业园区已

陕西省现代农业园区提质增效推进会昨日召开,省级园区增加值达到179.5亿元,占到全省农业增加值的10.5%,园区平均利润1079万元,要让现代农业园区带动农民脱贫致富。

目前,全省120家省级现代农业园区二三产业的产值超过了70%。去年省级现代农业园区农民人均纯收入达1.6万元

从2010年全面启动省级现代农业园区建设以来,截至2016年底,陕西全省各级财政投入30.3亿元,其中省财政投入15.7亿元,建成省级现代农业园区362个,带动全省各级各类园区2495个,园区规划面积达到920万亩,建设面积598万亩,占到全省耕地面积的12%,实现了省级园区在涉农县区、主导产业、一二三产业、市场主体方面的全覆盖。全省已基本形成以国家现代农业示范区为引领,省级园区为重点,市县园区为依托的现代农业发展格局。

近日,省政府出台《关于推进现代农业示范园区建设的意见》,对加快推进全省现代农业示范园区建设、加快转变农业发展方式、提升农业发展质量、带动农民增收致富具有重要意义。

陕西省各类园区建设面积510万亩,占到全省耕地面积的11%,形成了点上突破、面上带动、板块推进、规模发展的基本格局。现代农业园区已经成为引领现代农业发展的新载体、推动产业转型升级的大平台、提升农业综合效益的增长点。省农业厅厅长白宜勤介绍,推进农产品加工转化,培育园区自有品牌285个,42%的园区产品通过超市直供、加工转化、电子商务等渠道销售,实现了资源优势转化为产业优势和经济效益。如今,现代农业园区已成为科技集成创新示范的依托。

3月12日,在保定市满城区草莓现代农业园区,游客们忙着采摘草莓。“今年2月,这里刚刚举办了第三届草莓文化节和草莓精品大赛,现在每个周末来采摘的游客都爆满,最多时整个园区一天接待三四千人。”该园区管委会办公室主任张志敏说,园区深挖当地草莓文化,发展草莓种植、草莓加工以及休闲旅游业,年产值达5106万元。

几年来,各地在园区建设过程中,因地制宜,大胆探索,逐渐形成了一批生产经营组织方式科学先进、运行机制良好、产业和地域特色鲜明、带动作用突出的发展模式。

建设目标:用3至5年时间建成约100个现代农业示范园区

省农业厅将进一步健全考评制度,把园区带动农民增收作为认定的重要指标,作为验收考评的硬性约束,对吸纳农民不力、带动效果不明显、考评结果不达标的省级现代农业园区,该约谈的要约谈,该淘汰的要淘汰,该撤销的要撤销,并追究有关责任。

像满城区草莓现代农业园区这样的农业园区,如今在我省已遍地开花。近年来,我省把现代农业园区作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,不断加快建设。目前,全省已建成省级现代农业园区120家,市、县级现代农业园区1131家,这1251家园区共整合全省各级农业项目资金148.6亿元,园区年总产值达1147亿元,带动487万农民实现增收。

一是产业聚集推动型。如眉县齐峰园区推行“企业自建基地、全程托管服务、产业板块推进、品质品牌结合”的猕猴桃产业规模化发展。

《意见》在开头部分明确提出了现代农业示范园区建设的目标:以工业化理念发展园区、用市场化办法经营园区、用现代科技提升园区,采取“政府主导、企业主体、部门联动、县为平台、分类指导、分级管理、市场运作、梯度推进”的形式,从2013年开始,坚持改造与新建相结合,依托农业基础较好的农场、乡镇、林区、果园等,力争用3至5年时间,在全省建成100个左右覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业示范园区,形成以国家现代农业示范区为引领、省级园区为支撑、市县园区为依托的全省现代农业发展格局。

此外,要创新土地流转方式,逐步改变单方面流转农民土地的方式,引导农民以土地股份合作、经营权入股、流转收益入股等形式,直接参与园区建设,或者组建合作社联结园区和农民,探索股权量化、入股分红、信用合作、利益分享模式,推广合作式、托管式、订单式服务,降低农民土地流转收益预期,既减少企业经营成本,又保护农民合法权益,进而增强园区发展内生动力,提高带动农民增收致富的能力。

走进我省各地的现代农业园区,智能化日光温室、循环节能系统、无土栽培……高大上的设施以及种植技术让这些园区充满现代气息。而在这些园区内,150元一斤的草莓、十七八元一朵的菊花等高端农产品正在不断涌现。

二是经营主体带动型。如泾阳县日新园区由入园企业发展“农地入股、共建基地、加工增值、按股分红”模式的酿酒葡萄产业化;阎良区大荆山园区依托合作社推行“土地集中流转、农户从事生产、合作社抓两头”的设施蔬菜发展模式。

《意见》要求,各地、各有关部门要结合农产品区域布局和产业发展实际,高点定位、适度超前编制园区建设规划。在突出主导或特色产业的前提下,注重拓展农业生态保护、休闲观光、文化传承等功能,建设一批集技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、旅游观光、餐饮服务、休闲体验、文化传承于一体的现代农业示范园区。

“传统农业比较关注农产品的数量,而现代农业更关注农产品的质量,以满足市场对高端农产品的需求。”省农业厅相关负责人说,作为现代农业先进技术的示范区,我省现代农业园区特别注重高科技在农业生产中的应用。通过与科研院所、高等院校、国内外知名专家建立合作关系,开展新品种、新技术示范应用推广,以提高农业现代化水平。

三是科技创新驱动型。如千阳县海升园区发展“大苗建园、矮砧密植、立架栽培、水肥一体、机械作业”的现代苹果生产模式;澄城县润强园区实行“组培式育苗、工厂化繁育、设施化栽培、反季节生产”的樱桃技术集成模式;周至县佰瑞园区实行“品种技术示范、种质资源圃建设、花粉生产推广、物联网应用、职业果农培育”的猕猴桃科技集成创新模式。

确定园区标准,是推进现代农业示范园区建设的基础。省农业厅计财处处长刘建堂介绍,全省将根据全产业链规划和建设的要求,突出“特色、规模、品牌、效益、生态”五个环节,按照产业类别和规模,将园区分为种植类园区、养殖类园区、综合型园区,每个园区根据功能划分为核心区、示范区和辐射区。为发挥“引领、示范、带动”作用,省农业厅、省林业厅、省水利厅、省国土资源厅、省中小企业局、省农业开发办将各牵头领办一个示范园区。

高科技的应用,提高了土地的产出效益。在满城区草莓现代农业园区,150元一斤的“白雪公主”新品种草莓,以其颜色好、口感佳而备受游客欢迎。“以前,按照传统方法种植普通品种的草莓,每亩地的年收入大约在6万元左右。如今,引进的新品种采用先进技术种植,每亩地收入可达十五六万元。”张志敏介绍说。

四是生态循环促进型。如安康市阳晨园区发展“种猪繁育、沼气发电、有机肥加工、生态化种植”的低碳循环模式;陈仓区国人园区推行“菌类工厂化生产、菌渣转化燃料、菌糠加工饲料、经济林下养禽”的资源化利用模式;兴平市星光园区推行“良种猪繁育养殖、粪便无害化处理、生物有机肥加工、生态果园建设”的循环发展模式。

重点任务:推进土地流转,强化科技创新,培育经营主体,发展加工流通

除了以高科技“武装”现代农业外,针对农业产业链条短、加工能力差、农民收入低等问题,全省各地现代农业园区还因地制宜,通过产业联动、产业集聚、技术渗透等方式,将资本、技术等资源要素进行集约化配置,把农业生产、农产品加工以及物流、金融、休闲体验等相关服务业有机整合,实现了一二三产业融合发展。

五是三产融合引领型。如泾渭新区茯茶园区推行“标准茶园建设、加工技术研发、多元产品开发、茶文化展示传播、茶艺体验休闲”的三产融合模式;陈仓区绿丰源推行“生产智能化、产品直销化、质量追溯化、采摘体验一体化”的全产业链模式。

《意见》提出了推进现代农业示范园区建设的重点任务——

产业融合发展既为现代农业注入了新活力,也为当地农民增收开辟了新途径。园区内的农民可以通过流转土地挣租金、参与入股挣分红、入企打工挣薪金,实现“一份地挣三份钱”。目前,全省120家省级现代农业园区二三产业的产值超过了70%。去年省级现代农业园区农民人均纯收入达1.6万元,比周边地区高出20%至50%,比全省农民人均收入高出25.7%,年均增幅在10%以上。

六是服务支持拉动型。如洛川县政府成立管理服务机构,整合涉农项目资金,完善水电路网等基础设施,吸纳经营主体入驻园区,提供技术、信息、金融等全方位服务,推行品牌营销战略,推动苹果产业转型升级。

推进土地流转。坚持依法自愿有偿的原则,鼓励农民以土地承包经营权折价入股参与园区建设和经营;健全土地承包经营权流转服务组织,组建土地银行、土地合作社等服务机构,规范流转程序;建立土地承包经营权流转风险防范制度,促进土地向专业大户和经营能手集中,向示范园区集中,扩大园区建设规模。建立土地承包经营权流转风险防范制度,促进土地向专业大户和经营能手集中,向示范园区集中,扩大园区建设规模。

“下一步,我们的工作重点是提升园区发展能力、综合效益,继续引导园区经营主体进行标准化、品牌化生产,把现代农业园区真正打造成区域化、板块化现代农业发展高地。”省农业厅相关负责人表示。

目前,陕西省现代农业园区正在成为推进农业适度规模经营的有力载体,成为应用农业先进实用技术和设施的重要舞台,成为加快农业科技集成创新的独特平台,成为保障农产品质量安全的主要阵地,成为促进农业增效农民增收的强大引擎。

加强招商引资。鼓励有实力的企业领办、创办农业示范园区;各地要在园区农产品精深加工、规模种养基地建设、绿色农业投入品生产、农产品市场及物流中心建设、休闲农业等重点领域,推出一批新项目,引进一批新企业。

强化科技创新。各地要加强与农业科研院校的合作,共建试验示范、技术推广基地,加强标准研究,构建产学研、农科教一体化的推广体系。

培育经营主体。对建设规模大、带动效果好的农业企业给予重点扶持;支持龙头企业开展技术、产品和管理创新,提高农产品市场竞争力。

发展加工流通。力争通过3至5年的努力,使加工类园区农产品加工率突破70%;加快发展连锁专卖、直供直销及电子商务平台等现代农产品流通业态,建成一批依托园区的农产品交易市场和物流配送中心,推进农产品产销对接。

保障措施:加强资金和金融支持,培育实用人才,推进公共服务

为加强组织领导,我省将建立省现代农业示范园区建设工作联席会议制度,由省政府分管领导任联席会议召集人。

《意见》提出,要整合现代农业、农业综合开发、特色产业发展、乡村道路、土地治理、小农水工程、农村环境整治等各类涉农投资及项目,支持示范园区建设;省级农业产业化资金优先支持入驻园区的企业,各级财政支农资金优先向园区集中安排,基本建设项目优先向园区集中布局。

《意见》强调,鼓励金融机构积极开展农村金融产品和服务方式创新,优先满足园区经营主体多元化的信贷需求;支持银行金融机构加强与省级农业、林业担保公司等中介机构的合作,有效解决园区企业融资难问题;支持园区企业通过发行股票上市、挂牌“新三板”、引进风险投资及发行债券等方式在资本市场直接融资;健全和完善农业保险制度,扩大保费补贴区域,逐步扩大种植业、养殖业、森林保险覆盖范围。

我省将统筹利用各级各类培训资源,加大对园区的培训力度,解决园区建设发展急需的各类实用人才。为抓好公共服务,工商、质监、卫生、国土资源、税务、金融、邮政等相关部门和单位要延伸服务网点,商务部门要加强大型农产品批发市场的升级改造,水利部门要加强水利灌溉设施的配套建设,科技部门要积极支持示范园区的科技开发。

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