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文山市追栗街镇多措并举加快农村土地承包经营

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文山市追栗街镇多措并举加快农村土地承包经营

自7月份农村土地确权外业测绘工作开展以来,裕安区新安镇多措并举,合理安排,集中人力、物力全身投身到确权测绘工作之中,目前已全面完成外业测绘工作。 在外业测绘工作中,该... 自7月份农村土地确权外业测绘工作开展以来,裕安区新安镇多措并举,合理安排,集中人力、物力全身投身到确权测绘工作之中,目前已全面完成外业测绘工作。

笔者10月9日从鄞州区农林局获悉,鄞州区农村承包地确权工作在省测绘局验收小组对该区的外业测绘质量验收中达到优秀工程标准,在市验收组的考评中获得95.68分的高分,以内外业双优的成绩,率先通过市级综合验收。 农村承包地确权登记颁证是完善农村基本经营制度,推进农业适度规模经营,激发“三农”发展活力的重要基础性工作。自2016年10月全面开展确权登记颁证工作以来,鄞州区将这项工作作为全面深化改革和推进农村改革的一项重要任务来重点推进。目前,已经实现合同签订率90%以上、权证发放率80%以上,完成承包地块测绘成果专项监督检查、农村土地承包经营权确权数据库建设,以及基本完成确权档案收集、整理等各项工作。 在土地确权工作中,鄞州区严格进行摸底调查、外业测绘和核对公示,确保做到“确实权、颁铁证”。在工作开展之初,鄞州区对二轮承包原始资料进行清查整理,收集、核对农户家庭承包状况、土地变动等情况,查清家庭成员、承包地权属、四至界限等基础信息,还“地毯式”开展进村入户走访,做到“村不漏组、组不漏户、户不漏地、地不漏项”。 外业测绘中,通过公开招标确定有资质的专业技术队伍,采用“图解 实测”的组合方法进行确权。对于土地流转、承包地块四至打破的,根据第二轮土地承包时的地块分布图,通过按序排位、虚拟还原的方式进行图解;对区块地界及地貌变化大、地形比较复杂的,进行实地指界测绘。测绘完成后,作业单位还会对图解地块与实际地块进行误差对比,通过抽样检查,确保测量相对误差控制在5%以内,最终确定测绘面积。 此外,为确保各项数据真实准确,成果数据都必须经过作业单位核对、村核对、公示核对、农户签字核对,坚决杜绝代签、假签和盲签现象,并适时按规定程序换发新证,实现“一户一图、一户一簿、一户一证”。 农村承包地确权工作是“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”的基础和前提。下一阶段,鄞州区将根据本次综合验收组提出的意见和建议,对后续遗留问题进行不断完善,高标准高质量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

“外业测绘、公示签字都已经完成,现在,我们已经进入了第二轮工作,姚家浦村已经完成了承包合同签字工作,即将正式颁发第一本证书!”1月24日,笔者从鄞州云龙镇农办获悉,云龙镇率先在全区完成了农村土地承包经营权确权登记颁证的前期工作,截至目前外业测绘率、公示签字率均达到100%。 云龙镇是鄞州农村土地承包经营权确权登记颁证的试点镇,从2016年5月开始推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。“在云龙镇17个行政村中,除了6个村因为全村土地征用率在60%以上并已全部安置完毕以外,共有11个村涉及这项工作。”云龙镇农办副主任任恩介绍。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作是为了完善土地承包中因为历史原因所形成的承包地块四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,是对现有土地承包关系的进一步完善,颁证前期要进行包括权属调查、外业测绘、数据核对、签订合同等在内的一系列步骤,涉及范围广、情况复杂、政策性、专业性也较强。 “为了高质量、高效率地完成前期工作,一些村里的老同志可是帮了大忙。”任恩说,过去土地二轮承包时距今时间太过久远,数据档案也不甚完整,为此,他们组织了熟悉土地承包历史与现状的老同志一起参与到确权登记工作中,配合进行情况调查、地界指证、纷争调解等工作。 “而且,保证确权登记颁证质量是最为重要和关键的。”任恩说,农户是这项工作的主体,他们也在引导农户积极参与到确权登记颁证工作中来。像承包地块面积、四至等表格材料必须及时通知到本人,让农户本人签字认可。对于在外工作的农户,在镇里协调下,村干部也会上门挨家挨户与承包户确认,核对数字的准确性后再签字确认。“这也是对这项工作负责,确保不重不漏,让应确权的人没有一个遗漏。” 目前,云龙镇正在加快推进颁证速度,计划在今年3月份前,让其余10个村也全面完成颁证工作。

为让土地活起来,让农民富有起来,2016年以来,文山市追栗街镇多措并举加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

在外业测绘工作中,该镇结合村组实际,稳步推进。村干部、村现场指界工作组及测绘队人员深入田间地头,对照农户土地承包摸底表,利用高清航拍影像图,逐户逐块测定承包地实际面积和四至边界,根据标注地块编码和面积绘制每块承包地空间位置图,不断完善农户土地承包信息登记表。同时通过调查、补测等方式纠正错误信息,处理纠纷争议土地,妥善解决历史遗留问题。由于广大群众积极参与、工作人员认真负责,外业测绘工作做到“村不漏组,组不漏户,户不漏块”,测量结果准确、客观、公正。

一是加强领导成立以镇人民政府镇长为组长的镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,切实加强组织领导,精心组织实施。二是加大宣传。通过召开镇、村级干部培训会、群众会、宣传车、发放宣传资料、制作操作手册、悬挂宣传标语等形式进行了广泛宣传动员,做到家喻户晓,户户参与,提高农户参与率。三是深入调查,摸清底数。以第二轮土地承包数据为基础,同时收集农户户主身份证复印件、户口簿成员复印件,进一步摸清底数,为确权工作打牢基础。四是在每个村民小组选定3-5个熟悉本组基本情况,能公平、公正,协助指界的村民组成工作小组,逐地逐块指界,做实外业勘界。四是公示确认。严格“方案进行公示、摸底调查公示、外业调查公示”三榜公示,在外业调查结束后,以组为单位对地块信息及地块分布图进行公示,公示期7天,对农户反映的问题及时修正,无误后签字确认。五是依法依规,妥善处理矛盾纠纷。乡镇及村组干部对农村土地存在问题进行摸底排查,妥善解决可能影响确权登记颁证工作开展中的突出问题,全镇未发生因土地确权和承包纠纷信访上访案。

通过镇确权部门人员、测绘人员、村组干部和指界人员的共同努力,该镇已顺利完成辖区17个行政村、355个村民组、13832户、39090.277亩二轮承包土地的确权外业测绘工作,为顺利开展后续确权登记公示和颁证工作奠定了基础。

目前,追栗街镇土地确权工作已完成航拍和80%摸底调查工作,现已进入外业调查阶段。预计在2016年底全镇完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

( 来源:裕安区新安镇信息站 作者:陈瑞琪 )

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