>

产业精准扶贫观察,湖北罗田

- 编辑:快三注册|快三平台|福彩快三官网注册 -

产业精准扶贫观察,湖北罗田

2012年夏天,记者曾到大别山腹地、湖北罗田县采访扶贫。山上坡下,是郁郁葱葱的板栗树,枝繁叶茂的甜柿树,蕾如串珠的金银花树……“八山一水一分田”的罗田,大力开发山上的“绿色银行”,带领老区人民脱贫致富。

新华社武汉11月28日电1500个贫困村、13万贫困户、36万贫困人口就业或增收,靠什么?

新华社武汉10月12日电“发展产业脱贫一批”是打赢脱贫攻坚战的“关键一招”。记者在尚有百万农村贫困人口的湖北黄冈大别山革命老区调研时,基层群众普遍反映,挖掉贫困的根子,阻断贫困传递,最终要靠发展产业和扶持就业。

快4年了,曾经采访过的贫困村、贫困户,如今怎么样了?精准扶贫精准脱贫的集结号已经吹响,罗田县又有哪些新招硬招?

答案是:政府主导、企业参与、金融扶持、保险保障、贫困户作为的“五位一体”产业扶贫模式。

记者了解到,黄冈市已有1600多家企业、4392个市场主体参与精准扶贫行动,带动1500个贫困村、13万贫困户、36万贫困人口就业或增收。

扶贫产业发展红火,扶贫项目都落地了

革命老区湖北黄冈发挥市场主体关键作用,1600多家企业、4392个市场主体参与精准扶贫行动,为产业精准扶贫“最后1公里”问题寻找破解之道。

李云启家是罗田县凤山镇上石源河村贫困户,家里有84岁老父亲,还有一个7岁大的孙女,儿子儿媳在一次意外事故中去世。2015年,罗田县为李云启家提供了3万元贴息贷款和1万元扶持资金,帮他家从“大别山牧羊女”刘锦秀那里购买了10只母羊和1只公羊。

“板栗还是我们村的主业,这几年村里又新开发了200亩。”丰衣坳村村委会副主任程仲林告诉记者,这两年板栗收购价微跌,劳动力涨价,“全仗着科技扶贫措施到位,亩产量稳步提升,这块收入没缩水,全村人均5800元的年收入里有3000元来自板栗。”

挖掉贫困的根子最终要靠产业发展

在上石源河村,记者看到李云启家的标准化新羊圈正在建设,几十只黑山羊在山林里吃草。58岁的李云启告诉记者,他家今年可以出栏25只黑山羊,能挣3万块钱。

在丰衣坳村,除了板栗这个主业外,各家有各家的副业:养猪、养鸡、养羊都很红火,“村里两个养鸡大户跟加工企业签订了专销合同,每家每年出栏十来万只。”程仲林说。

游玩的车队像一条长龙盘踞在山间公路上,120户农家乐家家爆满。今年“十一”黄金周期间,黄冈市罗田县九资河镇圣人堂村迎来旅游高峰。贫困户李国清家种的蔬菜、攒的土鸡蛋也由农家乐代售一空。

刘锦秀在罗田县家喻户晓。她创办的罗田县锦秀林牧专业合作社和湖北名羊农业科技公司,以“公司 合作社 农户”模式,带动7700多个农户养黑山羊。

上头千根线,底下一根针。程仲林说,每年落实到村里的扶贫项目有十几项,村委会这“针眼”也比以前更忙。“危房改造、修路、电力电讯……以前到县城少说都得1个小时,现在坐上通勤公交车,七八分钟就到了。”

圣人堂村位于大别山主峰天堂寨下,旅游产业的兴起给这里曾经穷得揭不开锅的农民带来彻底变化,全村180户人家已有120家办起农家乐,年收入少则一二十万元,多则上百万元。村支书肖春花说,目前全村还有一般贫困户9户,村里正在路边为他们建房子,让他们从大山深处搬出来,帮他们办起农家乐。

2015年,罗田县提出产业精准扶贫“33111工程”:依托刘锦秀的公司和合作社,用3年时间,向适合养羊的贫困户户均一次性提供3万元贴息贷款和1万元扶持资金,支持1万户贫困户通过养羊实现人均年收入过1万元。

“我们村没有留守儿童,山上山下的活忙不过来,大家最多农闲时去县城打工。别说摩托车,小轿车都有100多辆了。每天晚上,村里还有跳广场舞的……”程仲林越说越带劲儿。

黄冈市属于大别山集中连片特困地区,目前尚有农村贫困人口近百万人。记者调研时,基层干部普遍反映,易地搬迁、生态补偿、社保兜底等“几个一批”必不可少,但要挖掉贫困的根子,阻断贫困传递,最终要靠发展产业和扶持就业。

上石源河村村民汪国龙已经进入“预脱贫”行列。去年他家出栏35只羊,收入近4万元。今年,他养的黑山羊已有100多只,还有自己的合作社,带动5个贫困户增收。

农家乐开起分店,牵手贫困户共忙共富

自2013年起,黄冈市开展“千企帮千村,脱贫奔小康”活动,实施“1名领导+3至5家单位+1名工作队长+1家重点企业+1个重点贫困村”的结对帮扶模式。到目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个,涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商等产业。

“黑山羊吃的山上草,喝的山泉水,到了下半年,很多外地人开车来买,供不应求。”汪国龙说,“有了公司带动,我们和大市场连在一起,可以‘借船出海’了。”

倚傍大别山主峰天堂寨,2012年,久资河镇圣人堂村175户村民中,150户开起了农家旅馆。

“五位一体”形成产业扶贫“大合唱”

黄冈市属大别山区集中连片特困地区。市委书记刘雪荣介绍,精准识别摸底发现,多数贫困对象具有扶持生产和就业发展的潜在空间,他们期盼依靠企业、能人带动脱贫致富。

三年一个大台阶,春江宾馆老板胡治江今年打算开分店。村里农家乐开分店的还不少。“这几年政府没少投资修建景区,去年在山上建了观光电梯、玻璃栈道,游客量噌噌地涨,我们家家都增收了15%以上。原来上山下山一条路,容易堵车,现在又新修了几条路。”

“我身体有病干不了重活儿,村里帮着把我的大部分土地流转给了企业,每年有固定流转收益,老婆还能在村里打工,我平时也能在自留的土地上种点蔬菜。”湖北罗田县上石源河村贫困户汪海文告诉记者,“今年菜价高,大自然公司收购我们贫困户种的菜,每斤比市场价还高5毛,今年肯定是赚钱啦!”

自2013年以来,黄冈市开展“千企帮千村,脱贫奔小康”活动,实施“1名领导 3至5家单位 1名工作队长 1家重点企业 1个重点贫困村”的结对帮扶机制。

胡治江说,去年镇上启动了“百户农家乐牵手百户贫困户”活动:农家乐定点采购农特产品;通过成立旅游合作社,共享游客资源;建设“村旅游电商平台”,上线推介农特产和农村闲置房屋,帮助贫困户增收……

像汪海文一样,当地已有336户建档立卡的贫困户,与大自然食品股份有限公司签订了帮扶脱贫计划,贫困户种植的蔬菜、板栗、甜柿、贡米等农产品都能“加价包销”。

刘锦秀向记者细述产业精准扶贫新模式:

“国家把致富路给你修得平平整整,尽快脱贫自己要多努力了。”胡治江说,“我们这儿马上要装宽带,我得琢磨一下网上营销。记者同志帮我们多宣传下‘天堂寨’吧!”胡治江一再叮嘱。

黄冈市以“政府+公司+金融+保险+农户”模式,形成产业扶贫“大合唱”。湖北名羊农业科技公司带动农户养黑山羊,为给贫困养羊户稳定增收脱贫提供保障,当地探索精准扶贫新思路:

政府提供1万元资金扶持,银行为贫困养羊户量身定做精准扶贫贷款产品,提供3万元贴息贷款,为贫困户提供10只能繁母羊和1只公羊,建设标准羊圈;

精准扶贫增强“战斗力”,“不信穷根拔不掉”

政府提供1万元资金扶持,由公司和合作社提供种羊和养羊技术服务,并负责托底价回收;银行为贫困养羊户提供3万元贴息贷款,按每只2500元价格购买10只能繁母羊,并建设标准羊圈;保险机构按每只保费90元、保额2500元标准对能繁母羊实行全额保险。

公司和合作社从羊圈建设、种羊引进、种草、疫病防控等方面对贫困户进行免费指导,提供产前、产中、产后全程服务;

罗田县委书记汪柏坤告诉记者,目前全县还有106个贫困村,12.1万人没有脱贫。在他看来,打赢脱贫攻坚战,还要增强两方面的“战斗力”。

产业扶贫“五位一体”,受到贫困户欢迎,也得到龙头企业、专业合作组织、家庭农场等市场主体的认可,从黑山羊产业移植到板栗、中药材、旅游和农村电商等各个产业,形成帮种、帮养、帮收、帮销以及联户带动、入股分红等多元帮扶格局。

保险机构按每只90元保费、2500元保额对能繁母羊实行全额保险。

信心必须要足。“基层好经验特别多。”汪柏坤说,“攻坚战”就是要啃硬骨头,遇到困难不能打退堂鼓,要向群众取真经,向失败要教训。

挑好“种子选手”实现“双向受益”

政府引导、市场带动、银行支持、保险参与、贫困户主动作为,五方签订协议,形成产业精准扶贫“大合唱”,确保风险可化解、农户能增收、企业不受损。

措施一定要准。“未来三年,罗田县要通过‘五个一批’项目,摆脱贫困。”汪柏坤介绍,产业带动一批,提高产业、贫困户抗风险能力;易地搬迁一批,3年帮扶7500户贫困户“挪穷窝”;政策兜底一批,实现医疗保障全覆盖;发展教育一批,实现贫困户子女就学资助全覆盖;生态补偿一批,通过生态项目实现一批贫困户脱贫……

“挑好‘种子’,发挥企业帮扶主体作用,推进产业扶贫,是先富帮后富的生动实践。”湖北黄冈市委书记刘雪荣说。

截至目前,刘锦秀已与1065个建档立卡贫困户签订帮扶协议,其中有406户开始养羊。

“下一步,扶贫工作要在精准上多下功夫,务求实效,立下‘愚公志’,形成‘合围势’,不信穷根拔不掉!”汪柏坤说。

当地坚持有实力、有意愿两条标准,聚焦全市40多万各类企业和农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,从中挑选扶贫“种子选手”汇聚到扶贫攻坚第一线,把贫困村和贫困户“有什么”“缺什么”与帮扶企业“需要什么”“能给什么”充分对接。

“五位一体”模式受到贫困户欢迎,也得到龙头企业、专业合作组织、家庭农场等市场主体的认可,从黑山羊产业移植到板栗、中药材、旅游和农村电商等产业。

全市已筹资6.5亿元设立产业精准扶贫发展基金,对参与扶贫的企业,在税收优惠等方面给予特殊支持,激励企业自身发展,进而带动更多贫困户增收脱贫。

“罗田一只羊”、“英山一片茶”等特色产业在黄冈大别山区蓬勃兴起,基本形成因县、因村、因企制宜的产业精准扶贫模式。

截至10月底,市农发行累计向贫困县市投放贷款40.7亿元,5家保险公司参与政策性农业保险、扶贫小额信贷保险,有效分担了产业扶贫的市场风险。

各地引进一批民营企业,通过土地流转、入股分红、资金帮扶、订单生产、技能培训、劳务就业等多种方式,带动贫困户走“开发式”“造血式”的路子增收脱贫。

板栗是大别山农民脱贫的主要产业之一,但是靠天收、产量低、销售难等问题制约栗农增收。湖北绿润食品有限公司攻克保鲜技术难关,提高产品深加工能力。公司采取订单收购的方式,将农户大量保鲜板栗快速销售到流通市场,年均销售达2万吨,解决了相当于10万户以上的农户销售难、储存难的问题。

绿润公司负责人魏茂宝说:“通过扶贫模式的创新,我们与贫困栗农结成了相互依存、互惠互利、订单种植、价格保护、共同发展的利益共同体。”

本文由首页发布,转载请注明来源:产业精准扶贫观察,湖北罗田