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农民勤劳带动农村发展,脱贫有保障

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农民勤劳带动农村发展,脱贫有保障

全县农业农村会议刚结束,省残联下派到云和县安溪畲族乡黄处村的农村工作指导员何丽军就立马赶回村子召集村两委,传达了会议精神。2014年4月,省残联与黄处村结对,并安排了90万元的帮扶款,用于该村特色村庄改造、村排水渠建设等项目,去年,省残联继续加大了帮扶力度。

广东省惠州市博罗县近年来大力推进美丽乡村建设,大力发展乡村旅游业,以乡村旅游为抓手,推动乡村振兴,如今已经取得了阶段行的成效。近日,珠三角地区实施乡村振兴工作推进会就在博罗县召开了。

丰顺县委书记曾永祥表示,2017年,丰顺县精准扶贫将实现6264名相对贫困群众脱贫,全县脱贫率提高到70%。

在推进“美丽乡村”建设中,楚雄州按照省、州“美丽乡村”建设的工作部署和任务要求,“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”, 始终坚持“渠道不变、统筹使用、各司其职、各计其功”的原则,推动“千村示范、万村整治”工程,让彝州广大农民群众共享改革发展成果。 全州上下整合各类项目资金和工作力量,为“美丽乡村”建设提供了坚强保障。以新农村省级重点建设村为平台,以省级专项补助资金为引导,整合农村危房改造和抗震安居工程、特色村庄、“一事一议”财政奖补项目、民族团结示范村、农村能源建设、农村人畜饮水等项目资金,扩大“美丽乡村”示范村建设的规模和效果;坚持上下联动,由各级党委农办牵头,财政、住建、农业、林业、水务等部门密切配合,齐抓共管,共同推进美丽乡村建设。 积极探索创新“政府启动、公益推动、乡村主动、社会联动”的建设机制,引导各级人民团体、企事业单位与项目实施村开展结对帮扶,并充分发挥新农村建设指导员的作用,共同营造全社会广泛参与的良好氛围。按照“出彩出新”要求,在保证财政资金投入的同时,借助城乡人居环境提升行动,引导鼓励金融、工商资本,特别是农民企业家参与农村生态环境建设,发展休闲农业、生态旅游业;通过“同频共振”,开展村企结对、部门联村,支持社会力量通过投资、捐助、认购、认建等形式,参与“美丽乡村”建设;以增强主动性为引领,鼓励村集体和农民群众按照量力而行、尽力而为的原则,出资出力建设美丽家园。 在建设模式上,始终坚持“全面启动、重点培育、点面结合、梯次推进”的原则,通过抓点连线、以线连片、由片扩面,全力推进“美丽乡村”示范点、示范线和示范片建设。以交通主干沿线的中心村,乡镇、行政村所在地,及民族文化特色鲜明的村庄为重点,打造了一批聚集发展型美丽乡村;以易地扶贫搬迁、地质灾害点避险搬迁、国家重点建设征占搬迁为重点,打造了一批集中新建型美丽乡村;以保留村庄原貌、彰显民族文化特色为重点,通过改厕入户、改厨入家、畜禽离院,打造了一批提升改造型美丽乡村;以旅游扶贫为重点,结合资源禀赋、文化积淀,打造了一批乡村旅游型美丽乡村;以传统古村落保护为重点,打造了一批古村落保护提升型美丽乡村。同时,发挥群众在“美丽乡村”建设中的主体作用,从竞争选点到组织实施和项目建设,都让农民群众真正“当主人、唱主角”,把知情权、决策权、管理权交给村民。 美而不富不为美。我州紧紧围绕“2020年全面建成小康”的发展目标,把农业增效、农民增收作为工作重点,把生活富裕作为“美丽乡村”建设的核心,培植高原特色农业,发展壮大乡村旅游业,合理选择各具特色的村域经济发展路子,不断提高农村经济实力和农民生活水平。 云南楚雄网 记者 武爱萍

黄处村有着深厚的畲族文化底蕴,且自然资源丰富。何丽军认为要充分挖掘黄处的自然、人文资源,开发乡村旅游,村民才能从中得到实惠,实现增收致富。他告诉记者,2015年,黄处村3A级乡村旅游景区化示范村建设启动,迎来了发展新机遇。新的一年,他打算带着村里的老百姓一同建设美丽宜居示范村,让“美丽乡村”真正为村民带来“美丽经济”。

博罗通过实施乡村振兴工作,乡村面貌焕然一新。接下来,该县将坚持全域旅游与全域乡村共建,以乡村旅游推动乡村发展;进一步挖掘乡村特色,实现乡村发展差异化,打造一个综合大农业示范区,推进乡村建设精品化发展。

广东省梅州市丰顺县是广东贫困县,是革命老区。丰顺有80%的人口生活在农村,是典型的山区县。2016年以来,丰顺县扎实推进农村改革发展和脱贫攻坚工作,农民收入稳定增长,农业实现稳步发展,新农村建设扎实推进,农村综合改革稳妥推进,精准脱贫实现良好开局。

云和有53名来自省、市、县的农村工作指导员,他们分布在各个村落,为村民送科技、送信息、送服务。云和农民收入连续10年保持两位数增长,五年来平均增长13.4%,离不开指导员们在一线的努力。在崇头镇三望栏村的农村工作指导员陈积平的脑海里,村庄的发展思路十分明晰,今年已是他联系该村的第四个年头。

343行政村实现生活污水处理设施全覆盖

今年,全县将大力推进农业供给侧结构性改革,以精准为基本攻略,创新实施产业帮扶,扎实推进社会主义新农村示范村建设,让贫困群众早日脱贫致富过上好日子。

近年来,为了推进全县的三农发展,云和组建的农村工作指导员队伍对中央、省市县委作出的重大决策及时进行宣传,并经常向党员群众宣传党的路线方针政策及有关三农的法律法规,对村民进行政策法规的宣传和培训。今年,结合全市上下开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动,农村工作指导员们再次根据各村实际情况,寻定位、找短板,为村庄制定和实施发展规划,为各村建设水平提高和村容村貌改观不懈努力。

“连片打造,改变了单打独斗的局面。”、“乡村很美,不输城市啊!”、“博罗乡村振兴工作值得我们学习。”……会议期间,与会人员参观了博罗县长宁镇松树岗村、航天育种基地、湖镇镇新作塘村、罗阳镇观背村等地,实地调研该县农村改革建设情况。博罗的乡村建设和面貌变化赢得兄弟市、县与会人员的称赞。

精准选择特色产业

村道干净整洁、建筑立面焕然一新、村民生活污水集中处理……在美丽乡村建设中,博罗着力抓整治,突出生态优先,建设美丽乡村。该县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力开展清洁先行、清水治污、绿满家园“美丽乡村三大行动”和“三清三拆三整治”行动,对农村环境进行全面综合整治提升。截至目前,全县累计投入15.8亿元,建成县镇生活垃圾转运站21座、农村生活垃圾收集点7522个,形成“户集中、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾常态化管理模式;建成县镇生活污水处理设施22座、村级生活污水处理设施255座,今年全县343个行政村和东江沿岸自然村可实现生活污水处理设施全覆盖;建成森林村庄280个。经过近几年的大投入、大整治,农村人居环境明显改善,建成14个省级生态镇、273个市级生态村。

百姓能否过上小康生活,关键在于钱袋子能不能鼓起来;钱袋子能不能鼓起来,关键在于农村产业能不能发展起来。为此,丰顺县坚持把发展产业扶贫作为主攻方向,大力夯实扶贫工作基础。

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以特色种养项目增加贫困户收入。因地制宜发展种养产业,对有生产能力及生产意愿的建档立卡贫困户,利用“6•30”扶贫济困日捐款,采取以奖代补形式进行适当资金激励。如对种植茶叶、油茶、橄榄等特色农产品1亩以上且长势良好的,每亩给予适当的奖补。对其他特色养殖按大中小等次分别给予奖补。通过激励机制,激发贫困户脱贫内生动力,确保贫困户年人均增收稳步提高。

“博罗的农村建设规划起步标准很高,很多方面做得比广州要好。”在湖镇镇新作塘村,广州市白云区委农办总工程师陈雅生连声赞叹。该村中心建筑外立面进行了统一改造,新建了游客服务中心,打造了客家文化馆、红色文化馆、航天农业展馆等以及新景点捧月湖,借助航天育种基地的资源优势,大力推动航天特色乡村旅游。陈雅生说,博罗的新农村建设在环境整治、产业发展等方面做到协调发展,对各地都有借鉴意义,“这次调研回去以后,我们也要把博罗的好经验带回去,因地制宜,科学规划,高标准建设我们的新农村。”

以资产性收益增加贫困户收入。依托2至3家信誉好、实力强的省级农业龙头企业实施旅游扶贫、扶贫生产线,确保贫困户有一份稳定的资产性收益。整合其他资金1亿元,按每年投资额的10%“保底分红”,统筹收益每年3000万元对扶贫对象进行帮扶。

“三变”工程让农民腰包鼓起来

以健康扶贫提升贫困户幸福感。丰顺县发动社会各界捐款,依托县人民医院、县中医院、县妇幼保健院开展健康扶贫工程,以县中医院为试点单位,为贫困户和全县妇女减免的住院手术费用中,除去医保和民政报销之后的所有费用,封顶为1500元/次,着力解决贫困家庭大病、慢性病就医难问题。

振兴乡村,发展农村产业,带领村民增收致富是关键。

2016年全县共筹集帮扶资金3.4亿元,当年底脱贫3096户5369人,脱贫率33.39%;农村居民人均纯收入11794元,增长13.7%。

博罗在美丽乡村建设中,突出抓好发展,促使农民增收。博罗县松树岗村就是其中一个典型。该村通过村企合作的形式,引进了台湾空中田园立体农业园、客家佬豆腐花等项目,打造了“环境美、田园秀、乡愁浓”的旅游小村。据统计,2016年,松树岗村共接待游客约15万人次,旅游综合收入达500多万元;村集体收入达29万元,增长16%;村民人均纯收入达25580元,增长21.2%。松树岗村的“三变”工程给肇庆市委农办主任冼树聪留下深刻印象。他说,该村的环境、基础设施建设都发生了很大变化,“特别是产业融合发展方面,通过引进企业搞旅游开发,带动当地老百姓增收,非常值得我们学习。”

统筹建设美丽乡村

在实施乡村振兴战略过程中,博罗通过实施 “农村变景点”、“农民变旅游从业人员”、“农产品变旅游产品”的“三变”工程,不仅让村里的环境美起来,更让农民的腰包鼓起来。在实施“农民变旅游从业人员”工程中,博罗加强对农民的技能培训,支持鼓励农民发展休闲农业、民宿经济和农家乐,在“家门口”实现创业就业。在实施“农产品变旅游产品”工程中,通过举办旅游文化节、水果节、蔬菜节等活动,把农村的土特产品进行包装宣传,使“农产品”摇身变成“旅游产品”。每逢节假日,“热门村”的农产品都卖到脱销,农民收入大幅提高。2016年,全县农民人均纯收入17355元,增长10.3%。

丰顺县坚持群众意愿,量力而行,围绕3年左右时间建设100个社会主义新农村示范村的目标,精心抓好“五村连片十村联动”工程,同步推进61个省定相对贫困村新农村示范村建设,以更高的质量做好扶贫工作,提升基本公共服务,改善农村生产生活条件。

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实施“五村连片十村联动”工程。将发展基础较好、带动能力较强的留隍镇砂汤、上围、九河、葛布、田坫5个行政村连片规划为省级新农村连片建设示范工程,带动周边其他5个行政村的联动发展。将示范片内5个村进行功能定位和布局设计,形成连片发展、示范带动作用,力争6月底完成规划、7月启动建设。建成一批具有客潮特色的生态宜居的美丽乡村。

尽快把所有行政村建成高水平新农村

重点建设61个省定相对贫困村新农村示范村。借助帮扶单位力量,将相对贫困村创建新农村示范村工作纳入帮扶计划。优先实施省定贫困村村庄人居环境综合整治,开展以垃圾、污水治理为主要内容的人居环境综合整治,年内完成垃圾、污水处理设施建设。推进村庄基础设施建设,梳理农村人居环境工程项目,统筹打包建立项目库,启动省定贫困村道路、供排水、供电、通信网络等基础设施建设,推动规划项目实施。

近年来,博罗始终把“三农”工作摆在突出位置,紧紧围绕建设“区域协调发展示范县”目标,坚持“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”,按照“抓两头、带中间”的思路,实行“3 3 X”模式,大力实施乡村振兴战略,打造了省级新农村示范片7个示范村、102个星级名村文明村、273个市级生态村,有力地促进了农业增效、农民增收、农村变美。

统筹推进面上社会主义新农村示范村建设。加强村庄规划,加强村容村貌管理,力争2017年底示范村完成全面村庄规划编制和“六乱”整治。实施清洁工程,落实村庄保洁制度,力争2017年底示范村村庄保洁覆盖面达到99%,农村生活垃圾有效处理率90%以上,分类减量率50%。实施村村通光纤工程,逐步实施4G网络入乡进村工程,实现示范村网络全覆盖。加快村村通自来水工程建设,力争2017年底实现村村通自来水。推进乡村绿化美化建设工程,确保2017年底示范村绿化覆盖率达到30%以上,村庄主干道和公共场所路灯安装率达到95%。

值得关注的是,该县把规划摆在首要位置,坚持科学规划、从容建设,全县343个行政村都高标准编制了村庄规划和产业发展规划,实现“一村一规划、一村一品牌”。在省级新农村示范片建设中,将示范片中的7个村连片打造,规划了埔筏村“岭南风情园”、郭前村“水产观光园”、新作塘村“航天农业园”、澜石村“醇香酒海”、松树岗村“烂漫花海”、西群村“清幽竹海”、酥醪村“道庭境海”,形成“七星耀罗浮”发展格局。江门市新会区副区长黄锐楼说,博罗把新农村串联起来打造“七星耀罗浮”的做法,改变了过去农村单打独斗搞建设的局面,很值得学习。

加强综合治理,建立农村新秩序。探索“中心 网格化 信息化”工作模式,着力健全矛盾排查调处体系,加强农村社会治安综合治理,加大不稳定因素排查、化解和控制,努力建设“平安村居”,营造和谐农村新气象。

接下来,博罗将坚持全域旅游与全域乡村共建,以乡村旅游推动乡村发展;进一步挖掘乡村特色,实现乡村发展差异化,打造一个综合大农业示范区,推进乡村建设精品化发展;坚持政府引导、农民主体、市场运作、各方参与,发动社会力量参与乡村振兴建设,全力推动乡村振兴战略深入实施,不断开创农业农村工作新局面。具体而言,按照“抓两头、带中间”的思路,全面推行“3 3 X”模式,扎实推进“三个一百”结对帮扶活动,着力抓好7个省定贫困村和33个市定贫困村创建新农村示范村工作,尽快把全县343个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。

创新利益联结机制

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通过新一轮的农村综合改革,努力实现农村环境面貌明显改善,贫困农民收入明显提高,现代农业经营体系初步完善,农村社会治理能力明显提升,城市带动农村效益明显增强的总体目标。

亮点举措

一是推动“四位一体”农村综合改革。围绕今年底试点初显成效、明年上半年稳步推进、明年底全面完成的目标任务,以产权和治权联动为主题,以精准扶贫、美丽乡村建设、现代农业发展和新型城镇化4个方面为主要抓手,开展中央农办农村综合改革试验联系点项目,创新“党引民治,多元共建”基层治理新机制,着力解决现阶段农村综合改革发展中农村基层党组织涣散、领导核心作用不强等问题,努力实现农村资源变资产、治理更有效、利益能共享、城乡共发展、改革可持续。

大力开展清洁先行、清水治污、绿满家园“美丽乡村三大行动”和“三清三拆三整治”行动,对农村环境进行全面综合整治提升。

二是开展土地确权工作。以农村产权确认作为基础工作,推动农村资产股份化、土地股权化,资源变股权,让沉睡资源激活起来。全县263个行政村、3780个经济合作社全面开展确权工作。丰顺县将按照100%确权的工作目标,稳妥推进确权工作,力争今年6月底前100%完成外业调查,明年上半年全面完成审核颁证。

实施 “农村变景点”、“农民变旅游从业人

三是实施扶贫村提升工程。重点推进相对贫困村200人以上自然村道路路面硬化建设。完善农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”收运处理体系,建立环卫长效保洁制度。集中培育发展一批农业龙头企业、家庭农场和种养大户,鼓励相对贫困村连片提升区域建立农民专业合作社。因地制宜扶持相对贫困村和贫困户发展林下经济。围绕义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务等区域,特别是分散贫困户实行全程代办服务。连片推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革的“三变”改革。

员”、“农产品变旅游

产品”的“三变”工

程,不仅让村里的环境美起来,更让农民的腰包鼓起来。

按照 “抓两头、带中间”的思路,实行“3 3 X”模式,大力实施乡村振兴战略。

全县343个行政村都高标准编制了村庄规划和产业发展规划,实现 “一村一规划、一村一品牌”。

建设成效

形成“户集中、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾常态化管理模式。

今年全县343个行政村和东江沿岸自然村可实现生活污水处理设施全覆盖。

建成森林村庄280个,省级生态镇14个、市级生态村273个。

打造了省级新农村示范片7个示范村、102个星级名村文明村、273个市级生态村,有力地促进了农业增效、农民增收、农村变美。

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