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中美贸易波折,美国补贴大豆出口严重冲击中国

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中美贸易波折,美国补贴大豆出口严重冲击中国

记者从日前召开的“21世纪中国大豆产业发展研讨会”上获悉,我国在上世纪50年代以前还是世界上大豆最大生产国和出口国,但现在我国近一半的大豆却需要进口。大量进口给国内豆农和大豆产业带来损害,由此有关人士认为,国家要制定大豆产业整体规划,进一步加快国家大豆振兴计划建设,推动中国大豆产业的大发展。 据了解,我国在上世界50年代以前是世界上大豆最大的生产国和出口国,但自60年代起被美国取代,而后又分别被巴西和阿根廷赶超。1995年以来,我国大豆产量一直徘徊在1500万吨左右,目前每年供应缺口1000万吨。与此同时,我国大豆进口量由原来的0.9%猛增到24%,2002年进口量达到1134万吨。有人预测,今年大豆进口可能会达到1600万吨。大量进口导致我国大豆价格猛跌,东北地区大豆种植者每斤售价1997为1.28元,2001年跌到0.89元,严重挫伤了农民种植大豆的积极性。同时,国内企业与国外签定的进口合同基本上采用北美谷物协会制定的合同条款,买方没有复验和索赔权力,这样,造成大量劣质大豆进入国内,其中还发现了不允许进口的大豆疫病菌等。2002年,我国检出不合格大豆高达200多万吨,占当年进口美国大豆的37.6%。 在日前的会议上,中央财经领导小组办公室、国务院农业部等有关部门的官员,以及大豆生产和流通业人士认为,我国应该认识到国内大豆产业的严峻形势,要制定中国大豆产业整体规划,完善进一步加快国家大豆振兴计划建设。首先,要以大豆品种改良和相应的栽培技术及推广体系为核心,大力发展我国大豆科学技术。中央和地方政府要全面支持和扶持国家级龙头企业发展定单农业和深加工,加速产业经营。创造良好生产条件,鼓励种植优质高产大豆,提高单产水平,降低成本。要完善大豆市场体系建设,充分发挥大连商品交易所的价格发现中心、保值和规避风险、现货流通调节筏等功能和作用,运用价格手段科学引导大豆的种植,支持农户、龙头企业、银行联合利用大豆期货市场进行套期保值业务,最终实现农民“先卖豆、后种地”,做到根据市场需要调整结构。同时,要成立专门的大豆产业发展指导机构,首先尽快成立包括大豆生产者、加工和出口企业在内的中国大豆产业协会,建立大豆产业发展基金。 来源:中国农网

特朗普政府一再指责中国违反国际贸易规则,并威胁对中国产品加征进口关税。实际上美国才是WTO规则的粗暴破坏者,看看美国大豆生产是怎样获得政府补贴并向中国倾销的,就清楚了。

日前,农业农村部将2018年确定为“农业质量年”,农业发展战略由数量导向转为质量导向,重点要解决质量效益问题。 3月20日,农业农村部表示,针对种业同质化问题突出、粮食作物优质绿色专用品种薄弱的现状,未来将以绿色品种选育为重点,实施现代种业提升工程,推进全国范围的大换种、大换代。 从当前来看,我们的玉米大豆等农产品的品质有待提高,成本有待降低,种业企业要做的事情还有很多。 作为贸易产品的玉米和大豆是什么状况? 玉米和大豆都是国内重要的粮食作物,也是当前进口量非常大的作物。尤其是从美国的进口。当前中美贸易形势复杂,而大豆和玉米不仅是贸易产品,也将充当更加复杂的角色...... 在过去的三十多年的快速城市化过程中,剧增的食用油及饲料等需求,使得中国成为进口美国大豆最多的国家。2016年时,中国从美国进口了价值140亿美元的大豆。这一数字意味着,在美对华出口产品中,总额第一的并非波音飞机、汽车等各类高科技产品,而是大豆。 庞大的贸易总额之外,因位于美国中西部大豆主产区的不少农场主在2016年美国总统大选中投票支持特朗普。故有不少分析预测:中方可能会以限制大豆等农产品进口作为其回应美方贸易壁垒的筹码之一。 环球时报评论员发表文章称,特朗普政府一再指责中国违反国际贸易规则,并威胁对中国产品加征进口关税。实际上美国才是WTO规则的粗暴破坏者,看看美国大豆生产是怎样获得政府补贴并向中国倾销的,就清楚了。 美国补贴大豆出口严重冲击中国豆农 众所周知,中国大豆种植历史悠久,曾经是全球最大的大豆生产国和出口国,后被其他国家超越。1995年中国还是大豆净出口国,但在短短几年时间里,就转变为全球最大的大豆进口国。 中国统计局公布的数据显示,2010年至2017年,中国大豆进口量由5479.8万吨增加到9552.6万吨,增加了4072.8万吨,增幅高达74.3%。在进口大豆激增的同时,中国大豆产量遭遇连年下滑,2016年仅为1294万吨,不及进口量的七分之一。中国大豆市场需求85%以上依赖于国际市场供给,在世界大豆主产国中,中国大豆的进口贸易依存度最高。 随着大豆进口的持续快速增长,中国国产大豆在国内市场的份额骤降,从2010年的22%跌至2016年的13%。由于进口大豆基本用于榨油,进口大豆对国产榨油用大豆生产影响最为显着。2010/11年度,598万吨国产大豆用于榨油,占国内大豆总产量的39.7%;到2016/17年度,国产榨油用大豆仅剩140万吨,占国内大豆总产量的10.9%,仅占国产榨油用大豆总量的1.6%。 进口大豆疯狂蚕食国产大豆市场份额,重要原因是一些外国大豆、特别是美国大豆获得了巨额补贴。尽管美方一再声称补贴占产值的比例小、且符合世贸组织规则,但实际上美国政府给豆农提供了巨额的补贴,带来不公平竞争优势,使其得以用很低的价格对中国市场进行倾销,对全球市场产生冲击。 此外,以美国企业为主的跨国粮商垄断操纵,国际市场需求不足,也进一步加剧了大豆国内外价格倒挂现象。国产大豆价格持续受到进口低价大豆的冲击,豆农生产效益不断下降,“卖豆难”的情况屡见不鲜,产业发展缺乏必要动力,不仅使大豆生产萎缩,同时使得大豆科研、技术推广、产前产后服务等整个产业链均缺乏投入意愿。 与中国大豆播种面积和产量逐年下降形成鲜明对比的是,2010年以来,美国大豆播种面积和产量均呈增长趋势,成为全球大豆主要的生产国与出口国。 美官方数据显示,美国大豆播种面积由2010年的4.65亿亩增加至2017年的5.43亿亩,增幅16.8%;产量由9066.3万吨增加至2017年的11951.8万吨,增幅31.8%。在2016/2017种植季中,美国大豆产量和库存的增加是全球大豆产量和库存增加的重要因素。其中,美国大豆增产量约占全球大豆增产量的30%,美国大豆库存增量约占全球大豆库存增量的50%。美国生产大豆远超美国内市场需求,一半用于出口,这是造成国际大豆供过于求局面的重要因素。 从中国大豆进口情况看,美国是中国大豆进口主要来源地之一。2010年至2017年,中国自美国大豆进口量从2359.7万吨增至3285.6万吨,增幅39.2%。进口额从113.2亿美元增至139.5亿美元,增幅23.2%。中国是美国大豆最大的买家,且占比不断上升。2017年,中国进口的美国大豆占美大豆出口总量的57%,超过其他国家进口美国大豆的总和。可以说,是中国的国内需求和消费市场支撑了美国大豆产业的蓬勃发展,而代价就是中国大豆产业的日渐衰弱。 中共十九大明确提出,要深化供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略。2018年中央“一号文件”强调,乡村振兴的重点是产业兴旺,必须构建农业对外开放新格局,要培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团,积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定,促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。 值得欣慰的是,当前国内形成了一个共识,那就是要对一些国家针对它们的大豆实施巨额补贴、并向中国倾销的不公平贸易行为采取有力限制,减少不公平补贴的进口大豆在中国市场倾销造成的负面影响,使中国大豆产业获得可持续发展的公平、良好环境。 美国大豆面积超过玉米 “从1997年开始,来自中国的大豆需求为美国农民生产的大豆提供了一个新兴的、不断增长的市场。自2006年以来,全球大豆需求的增长使大豆的价格上升了50%,进而使美国农民的生活得到改观。上升的价格让农民们得以购买新的设备来改善或扩建他们的农场仓储体系。全球大豆需求的增长促使美国大豆种植面积第一次超过了玉米。”3月中旬,美国大豆出口协会北亚区总监狄翠山在回应《财经》记者采访提问时形容。 随着供应充足且价格有竞争力的巴西大豆逐渐进入中国市场,这种局势正在不断发生改变。从2017年整体情况来看,美方数据显示:该年美国对中国大豆出口为3290万吨,占中国进口量的34.4%,为2006年以来最低占比。 进入新的供应年度后,这种此消彼长趋势仍在继续:2017年9月至12月,中国从巴西大豆采购量比去年同期大幅增加719万吨,从美国的采购量则比去年同期下降了537万吨。 此外,从2018年1月1日起,中国还对从美进口大豆开始实施更严格的质量控制标准。而在巴西新一季大豆开始收获之前,中国还购买了巴西大量库存的大豆。 产品价格才是关键 “从中美大豆贸易的市场层面来看,至今为止的情况都是比较正常的,涉及的非市场因素很小很小。虽然你可以看到中国对美国大豆的订单需求与去年同期相比有大幅度减少,但主要的因素还是巴西的竞争力实在太强,受其货币贬值、大量库存等因素影响。”美国大豆出口协会中国首席代表张晓平对《财经》记者分析称,“产品价格才是关键。” 就价格因素而言,受制于土地、农药等一系列成本及可耕地受限等因素的影响,美国大豆并不具备绝对优势。 “美国的问题是,我们已利用了所拥有的所有可用于农业生产的可耕种土地,已无法开发新的土地来用于农业生产。”美国堪萨斯州立大学国际谷物培训中心主任JayONeil对《财经》记者表示,“此外,美国农民在做出自己的耕种决策时,亦要受制于双重因素:首先,他们会首要考虑的是自家农场的土地上适合耕种什么。比如堪萨斯的土地就不如伊利诺伊、俄亥俄或爱荷华的地肥沃,其雨量也少于密西西比河以东地区。农民们会决定两三种适合在自己农场里的土地生产的作物,之后才是考虑价格因素,选择今年是种大豆还是玉米。” “因为没有绝对的价格优势及供应能力限制,美国农民实际上对于向中国出口大豆的立场是保持正常平稳运行和有一定合理增长即可,其他问题都让市场解决,不希望受到外来因素的干扰。”堪萨斯州一位豆农曾对《财经》记者表示。 就今年情况来看,“短期的市场层面波动,以及可能的贸易争端,到目前为止对美国农民还未造成直接影响。由于阿根廷主产区严重的干旱造成大幅度减产,今年2月初开始,芝加哥大豆期货价格出现强势反弹,一举突破10美元,创近一年以来的最高价格,而3月14日,美国芝加哥交易所的大豆期货价格又出现了十几美分的下滑,就是因为有市场消息称:从4、5月开始的播种季中,美国农民仍选择多种大豆少种玉米。他们在用脚投票。”张晓平称。 避免“贸易战” 中国是美国大豆最大的出口国,美国却并非中国最大的大豆进口国,这种情况会对双方的大豆贸易乃至双方更深层次的贸易政策造成何种影响,是相关各方均关注的焦点之一。 对中国而言,为保障自身农产品安全,其在过去数年内,正在不断努力增加其各类进口农产品的供给来源,而非单纯依赖任何一方。 具体到大豆,因南北半球的气候原因,美国大豆的销售季节一般是在当年10月到次年3月,而巴西和阿根廷则为4月到9月。因此,这些地区对中国出口大豆已按季节形成了分工。 与之相伴随的,是中国的一系列粮食进出口企业亦在增强其与南美洲大豆出口国的合作,从而增强自身在全球粮食贸易中的话语权。它们采用合作或收购仓储、物流企业等方式,直接与农民们建立起了采购关系。 在此之前,从2012年起,巴西已取代美国,成为中国最大的大豆供应国,其份额可占到中国大豆进口总量的一半左右。 巴西大豆的蛋白质含量较之美国大豆更高,因此较为受到中国相关加工企业的欢迎。但亦有美国产业人士认为:虽然蛋白质含量稍有差异外,美国大豆的氨基酸成分却要优于南美大豆。不仅如此,美国大豆的品质及稳定性均有一定优势。 目前的产业各方均基本承认:就短期形势来看,南北美洲两大大豆供应地之间,并未形成可彼此取代的关系。 “从比例上来看,每年一半时间内全球的大豆来源是巴西、阿根廷,另外一半时间则是美国。这样的循环每年都要发生,没有谁能从中二选一。”JAY表示。 不少业内人士均分析及呼吁,从贸易角度而言,中美之间不应就大豆这一“压舱石”进出口产生摩擦。 “一方面,巴西自身的需求量也很高,其出口量满打满算也就每年6、7000万吨左右。阿根廷自身也有压榨和产品出口需求要维护,本身今年还会出现大幅度减产。俄罗斯、乌克兰或者东非,目前的供应稳定性和规模,都无法填补停止从美国进口大豆所留下的供应空白。”一位在中美之间从事大豆贸易二十多年的相关人士认为,“另外一种思路是中国减少大豆的直接消费量,但这会面临肉类进口的增多。在国外涉及稳定供应来源的问题,在国内则会影响大豆压榨企业、饲料行业及养殖户。” 有相关报道称,中国商务部一直在研究对如何对美国大豆进行反制,包括采取反倾销和反补贴措施,也在评估对中国大豆压榨产业可能造成的影响。 上海的一位产业人士亦对《财经》记者分析:从长远来看,巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭等国家对中国的大豆供应总量还有很大的提升空间。途径之一是增加耕种面积,此外就是提高单产。 “希望中美两国避免贸易战,但如果波及大豆进口,我们会找到办法应对;我们将会照常生产饲料,也会照常养猪。中国人也会照常吃肉。市场很大,除了美国还有其他国家。”一家中国的农业企业近日亦如此公开表示。 2月16日,美国大豆协会则在一份官方声明中强调了中美大豆贸易对美国农民的重要性,同时敦促美国行政当局制定更好的中国贸易政策,以加强中美贸易合作关系的方式,来解决当前两国贸易存在的问题。 美国大豆协会会长、艾奥瓦州农民海思铎也在自己的声明中称,“中国不仅仅是我们最大的买主,而且其购买量超过了其他所有买主的采购总量。不仅如此,巴西和阿根廷强有力的竞争者将会极其乐于填补我们在中国市场留下的空当;潜在的关税将可能使得美国大豆农民的生活异常艰难……美国大豆农民期望白宫能够调整中国策略,在提升国内产业竞争力的同时,进一步拓展我们的出口空间。” 狄翠山则对《财经》记者表示:美国有26个大豆生产州,如果中国限制美国大豆的市场准入,位于密西西比河与俄亥俄河沿岸的州,以及需要把大豆运输到美西的州可能受到的影响较大。美国大豆农民面临的收购价很可能在短期内下跌,与此同时全球大豆供应链会做出调整。 “美国大豆产业正在与许多其他农业和粮食产业协会进行合作。在美国农业界中,几乎所有的产业协会都在敦促特朗普行政当局不要施加贸易制裁措施,而是要继续贸易协定。”狄翠山称。 亦有美国多名产业人士对《财经》记者分析称:因中美贸易中美方的农业为顺差,特朗普政府对农业出口的关注度其实并不高。在贸易争端中,产业农民是弱势群体。 假如中美之间出现贸易争端进而影响大豆贸易,狄翠山预计:包括欧盟28个成员国、日本、韩国等国会增加购买美国大豆。另外,美国农民也可能会扩种高油酸等高品质或新品类大豆,以增加美国本土食品企业的青睐。 “解决贸易不平衡,最好的方式就是把合作的蛋糕做大。双方互掐让蛋糕越做越小,彼此的回旋余地也就越小。”上述贸易人士称。 中国玉米大豆进口 2017年中国玉米累计进口283万吨,较2016年下降10.7%;玉米累计出口8.6万吨,较2016年增加2050%。 2017年大豆累计进口9553万吨,较2016年增加13.8%;2017年大豆累计出口11万吨,较2016年下降15.4%。 2017年玉米进口量有所下降。业内人士预计,2018年玉米进口量或在320万~340万吨,比2017年增加17%。 专家介绍,2017年玉米全年进口量比2016年下降10%,降幅比2016年收窄。其中,上半年和下半年进口呈前低后高的走势,进口来源前三位的国家依然是乌克兰、美国和老挝。 2017年我国玉米进口来源前三位的是乌克兰、美国、老挝,与2016年的进口格局相同,但是进口比例出现了较大变化。从占比来看,乌克兰仍然是我国玉米最大的进口来源国。2017年全年自乌克兰进口玉米182万吨,比2016年下滑31.53%;2017年进口占比为65%,比2016年下降近20个百分点。 2017年7月份两种转基因玉米获得进口许可,我国自美国的玉米进口全年量为75万吨,比2016年大增239%,进口占比从2016年的7%大幅提升至27%。 我国自乌克兰进口的玉米均价为135美元/吨,自美国进口的玉米均价211美元/吨。乌克兰玉米价格比美国玉米价格低36%,是导致自乌进口量明显超过美国的主要原因。 2013年~2016年,我国玉米出口量整体处于低位,且呈逐年下降的走势。2017年,我国玉米出口量大幅反弹,全年出口7.5万吨,同比增长22倍。出口大幅反弹的主要原因是国内玉米价格合理回落,出口优势显现。 玉米进出口主要取决于供需缺口和内外盘性价比,也就是国产玉米与进口玉米的价格、品质等综合优势。“2017年国内玉米价格筑底反弹,下半年内外盘价差扩大至300元~400元/吨,下半年国内玉米进口出现较大反弹。由于2018年新粮上市之前国内现货玉米供应整体偏紧,而且优质粮紧俏,客户对进口玉米需求仍然较强,按照目前的进口趋势预测,2018年1~9月我国玉米进口量或在300万吨左右。”徐学平表示。 2018年我国玉米产量或小幅反弹,价格预计与2017年持平或稍低。玉米质量主要取决于生长期和收获期天气情况,连续两年出现玉米质量下降的概率较低。2018全年进口量预计在320万~340万吨,比2017年增长17%。 来源:环球时报、财经等

面对着“洋大豆”的滚滚涌入,我国部分从事大豆生产、加工、流通、科研、推广以及相关领域的企事业单位和个人开始联合起来,成立大豆协会以加强行业自律,进而保护我国的民族大豆产业。5月19日,我国大豆主产区——黑龙江省正式成立了大豆协会。而在此前的3月底,中国大豆产业协会已经在北京正式成立。

众所周知,中国大豆种植历史悠久,曾经是全球最大的大豆生产国和出口国,后被其他国家超越。1995年中国还是大豆净出口国,但在短短几年时间里,就转变为全球最大的大豆进口国。

“中国大豆产业协会的成立是一大进步,农民盼望国家有为种豆农民说话的地方。有了大豆产业协会后,对农民了解大豆信息肯定有帮助,可是协会会员绝大多数来自加工企业,不知会不会有人替我们这些种大豆的人说话?”虽然亲身参加了中国大豆产业协会的成立大会,但黑龙江省黑河市四家子乡农民何树文仍然有些疑惑。

中国统计局公布的数据显示,2010年至2017年,中国大豆进口量由5479.8万吨增加到9552.6万吨,增加了4072.8万吨,增幅高达74.3%。在进口大豆激增的同时,中国大豆产量遭遇连年下滑,2016年仅为1294万吨,不及进口量的七分之一。中国大豆市场需求85%以上依赖于国际市场供给,在世界大豆主产国中,中国大豆的进口贸易依存度最高。

我国大豆产业面临跨国公司“围剿”

随着大豆进口的持续快速增长,中国国产大豆在国内市场的份额骤降,从2010年的22%跌至2016年的13%。由于进口大豆基本用于榨油,进口大豆对国产榨油用大豆生产影响最为显着。2010/11年度,598万吨国产大豆用于榨油,占国内大豆总产量的39.7%;到2016/17年度,国产榨油用大豆仅剩140万吨,占国内大豆总产量的10.9%,仅占国产榨油用大豆总量的1.6%。

我国是大豆的故乡,是目前世界上非转基因大豆的主要生产国。在1994-1995粮食年度之前,我国一直是传统的大豆出口国。随着人民生活水平的不断提高,国内对大豆及其产品的消费需求呈现持续增长的态势。1995-1996粮食年度,我国首次从大豆净出口国变成大豆净进口国。

进口大豆疯狂蚕食国产大豆市场份额,重要原因是一些外国大豆、特别是美国大豆获得了巨额补贴。尽管美方一再声称补贴占产值的比例小、且符合世贸组织规则,但实际上美国政府给豆农提供了巨额的补贴,带来不公平竞争优势,使其得以用很低的价格对中国市场进行倾销,对全球市场产生冲击。

外资大举进入并控制我国大豆加工业是从2004年开始的。当年,我国主要大豆加工企业因对国际市场判断有误,高价进口的大豆尚未到岸即跌去1000多元/吨,损失惨重。而外资却借机大规模进入我国大豆压榨行业,目前已控制了70%以上的压榨能力。

此外,以美国企业为主的跨国粮商垄断操纵,国际市场需求不足,也进一步加剧了大豆国内外价格倒挂现象。国产大豆价格持续受到进口低价大豆的冲击,豆农生产效益不断下降,“卖豆难”的情况屡见不鲜,产业发展缺乏必要动力,不仅使大豆生产萎缩,同时使得大豆科研、技术推广、产前产后服务等整个产业链均缺乏投入意愿。

这些跨国粮商逐步垄断了我国大豆的进口,使国外大豆源源不断进入我国,进而将我国本土大豆逐渐排挤出油脂企业的采购单。从1996年后的10年间,我国大豆年度进口量从269.5万吨增加到2800多万吨,增长10倍还多,远远超过国产大豆的年产量。预计2006-2007粮食年度,我国大豆进口总量将会达到3100万吨。

与中国大豆播种面积和产量逐年下降形成鲜明对比的是,2010年以来,美国大豆播种面积和产量均呈增长趋势,成为全球大豆主要的生产国与出口国。

黑龙江九三油脂集团是目前国内完全独资并能与跨国公司抗衡的唯一民族大豆加工企业。集团经营部的一位负责人说,跨国公司的意图已经十分明显,即要全面控制我国的大豆产业链。这种战略意图首先体现在垄断采购环节上。国外生产大豆的农场主几乎都与这些跨国公司及其代理商签有订单,我们即使能够采购到货源,也无法发运,因为港口也控制在这些跨国公司手中。其次体现在交易上。目前国内大豆交易价格都跟着美国芝加哥期货交易所,即CBOT的期货价格走,国内企业购买巴西、阿根廷的大豆也要用CBOT的定价方式,手握粮源的跨国公司很容易进行干预,引导大豆期价的形成。第三是体现在大豆加工上。由于外资已经控制了我国大部分大豆压榨能力,这种局面目前已经很明朗了。最后是体现在产品销售上。有了前面的三层垄断,这些跨国公司在交易上已经处于绝对优势地位,国内企业根本无力抗衡。

美官方数据显示,美国大豆播种面积由2010年的4.65亿亩增加至2017年的5.43亿亩,增幅16.8%;产量由9066.3万吨增加至2017年的11951.8万吨,增幅31.8%。在2016/2017种植季中,美国大豆产量和库存的增加是全球大豆产量和库存增加的重要因素。其中,美国大豆增产量约占全球大豆增产量的30%,美国大豆库存增量约占全球大豆库存增量的50%。美国生产大豆远超美国内市场需求,一半用于出口,这是造成国际大豆供过于求局面的重要因素。

在进口大豆和跨国公司的双重挤压下,我国大豆产业受到严重冲击。在我国大豆主产区黑龙江省,大豆种植面积出现迅速萎缩。据黑龙江省农委汇总分析,2006年这个省大豆种植面积为5905万亩,比上年减少了416万亩。预计今年大豆面积将降到5300万亩以下,再减少600万亩左右。

从中国大豆进口情况看,美国是中国大豆进口主要来源地之一。2010年至2017年,中国自美国大豆进口量从2359.7万吨增至3285.6万吨,增幅39.2%。进口额从113.2亿美元增至139.5亿美元,增幅23.2%。中国是美国大豆最大的买家,且占比不断上升。2017年,中国进口的美国大豆占美大豆出口总量的57%,超过其他国家进口美国大豆的总和。可以说,是中国的国内需求和消费市场支撑了美国大豆产业的蓬勃发展,而代价就是中国大豆产业的日渐衰弱。

基层“大豆协会”生存艰难

中共十九大明确提出,要深化供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略。2018年中央“一号文件”强调,乡村振兴的重点是产业兴旺,必须构建农业对外开放新格局,要培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团,积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定,促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。

为保护我国民族大豆产业,一些地方早在几年前就已开始组建大豆协会,对当地农民进行技术指导、统一收购和销售大豆。这一尝试在一定范围内发挥了较好的作用,但由于其他方面许多政策不配套,基层“大豆协会”目前生存艰难。

值得欣慰的是,当前国内形成了一个共识,那就是要对一些国家针对它们的大豆实施巨额补贴、并向中国倾销的不公平贸易行为采取有力限制,减少不公平补贴的进口大豆在中国市场倾销造成的负面影响,使中国大豆产业获得可持续发展的公平、良好环境。

2004年,身为公司老板的李明刚发起成立的我国首家大豆协会——黑龙江省黑河市大豆协会,拥有22家法人会员、1500名农民会员,另有两个会员村,规模可谓不小。但几年下来,伴随着国内大豆产业的一路下滑,会长李明刚有一肚子的困惑和无奈。

李明刚说:“目前协会发展遇到了瓶颈,一年20万元的协会运转费用主要靠我自己的公司支撑。去年为保护会员的利益,我以较高的价格收了一批大豆,结果市场价格下跌,我赔了100多万元。为帮助会员和农民挽回损失,协会派人到北京去打官司,花费30多万元。类似这样的风险和支出都是我自己在扛着。总这样下去也不是办法,我下一步准备把协会变更一下性质,由社团改为农村经济组织,这样我们就有了经营职能,在应对风险上也好采取更多的办法。”

黑河市大豆种植大户何树文说,如果政府和大豆协会组织利用电视台等媒体经常播放大豆信息、服务农民,大豆生产和销售就会有好的变化。黑河地区有大豆协会,对农民也有帮助。但总的说来,这些协会离农民还是比较远。

面对我国大豆产业的现状,李明刚认为,美国对大豆协会的支持很完善,有严密的体系,我国在这方面差得太多了。现在我们虽然左右不了国际大豆行情,但可以采取一些应对措施,先给农民种植大豆上保险,用保险担保从银行贷款,再用贷款给农民买生产资料,秋收后将大豆在大连期货市场做套期保值,锁定收益,这样“一条龙”下来,农民的收益有了,银行的贷款也没有风险。今年,黑河市大豆协会计划再多办一些培训班,让更多的农民认识市场和期货,教会农民自己根据期货行情卖大豆,或者我们与农民签订价格合同共同参与期货做套保,超过合同部分的收益再分成。

利用期货市场避险增收成为热门话题

随着中国大豆产业协会和黑龙江省大豆协会的成立,许多人开始对中国大豆产业重振雄风充满了期待。业内人士认为,一个产业的发展和壮大,并不是成立几个组织就能决定得了的事,关键要看这个组织如何发挥作用。从目前的情况看,保护我国大豆产业还需要多方合力,并不是几个大豆协会能做得了的。

国内知名大豆市场问题研究专家刘日说,农民、大豆企业和市场人士都感到中国大豆产业协会的成立是一个好的举动和信号。但在中国,诸如大豆产业协会这样的社会组织,目前并没有成为社会架构和市场经济发展的一种力量。一些代表农民利益的协会,因为农民过于分散、生产规模狭小、参与市场能力弱等因素,难以将农民组织起来并且代表农民利益。国际经验表明,没有强有力的农民协会组织,农民的意愿和利益很容易被忽视。所以,中国的农民协会组织发展,不仅是一个简单的体制问题,还是一个漫长的社会认知过程。

大连大豆期货市场的专家表示,目前外资已占有中国油脂70%多的市场份额,大豆产业的外资控制和垄断已经十分明显。而这些大型外资垄断企业,这次并没有加入到中国大豆产业协会中来。中国大豆加工产业被外资垄断后,保护大豆种植业是个严峻问题。这种现状,绝对不是成立大豆协会就能解决的。协会组织要想发挥作用,不是集体对外采购等问题,最重要的还是如何将农民组织起来,让他们积极种大豆并能卖出好价格。

在黑龙江省大豆主产区——黑河市,市农委副主任李维波和几位全国人大代表建议:一是对大豆主产区国家应通盘考虑、制定总体规划,建立非转基因大豆保护区;二是国家在补贴上对大豆主产区进行重点倾斜;三是对大豆出台最低收购价政策,建立国家大豆储备,保证粮食安全和农民收益;四是完善农村金融体系,鼓励农业龙头企业与农民对接。

大连商品交易所信息部的研究人员表示,保护国内大豆产业需要各方共同努力。我国大豆产业链条的各环节比较分散,组织化程度低,阻碍期货市场功能的发挥。大豆产业协会可使更多的豆农和相关企业组织起来利用期货市场,提高农民收益,保护大豆产业。目前,一些地方都成立了大豆协会等农民合作组织,利用期货市场避险增收已经成为东北豆农的热门话题。在农民协会组织的影响下,有越来越多的农民懂得,利用市场机制才能保证种豆收益,而进入市场就要有一定的组织规模和资金实力。联合起来成立大豆协会、合作社等中介经济组织,是目前豆农实现增收、产业实现发展的必由之路。

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