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东门林场四措施抓好森林资源保护工作,森林覆

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东门林场四措施抓好森林资源保护工作,森林覆

文:东门林场 刘崇林

文:东门林场 韦 斌

文:三门江林场 李桂华

“ 放眼沽源沿坝林场示范工程区,浩瀚林海横亘于连绵群山,显示出勃勃生机。十几年来,沽源县在立地条件极差的沿坝地区构筑起一道为首都北京防风阻沙的绿色屏障,全县累计完成造林工程169万亩,绿化120多座荒山,使森林覆盖率提高到21.63%。 “ 搞好总体规划,完善营林机制。沽源按照“两带一网”林业总体格局,依据拓展创新与补旧完善相结合的原则,对工程进行合理规划。完善营林机制,通过设置合理收益比例,采取乡村股份造林、总场承包股份造林和个体承包荒山这三种联营造林机制,在整地、造林、补栽、抚育等各个环节一包到底,实行工程质量追踪制。 “ 加强苗木建设,改变造林方式。为保证造林成活率,建立健全用苗制度,抓好樟子松、落叶松、云杉、榆树等种苗的培养,加大针叶常绿树种造林比例。推广综合抗旱造林技术,采取两季营养杯造林模式,变两季造林为三季造林,实行春整春造夏秋补、当年工程当年完成的造林方法,延长了坝上地区造林时间。 “ 完善管护制度,落实护林责任。沽源将林业管护做为造林工作的重中之重来抓。对营林区主任采取分场任命制,对护林员实行责任追究制。分场与营林区、护林处的负责人签订护林防火责任状,营林区、护林处的负责人与包片护林员签订护林防火责任状,真正做到“三分造,七分管”,将造管并重,突出管护落到实处。

东门林场采取四项措施切实抓好森林资源保护工作,确保国有林场林区秩序稳定和生态安全,成效显著。据统计,从2011年至今,该场共恢复被占林地经营权面积2800亩,无新被占林地,所辖林区未发生森林火灾,有害生物防治效果良好。 一是明确工作任务指标。该场明确2011年恢复被侵占林地经营权工作硬性任务指标为2300亩,并把任务分解落实到各营林分场和辖区森林公安派出所。建立森林防火与有害生物防治工作考核制度,将考核任务指标落实到防火办和森防站。 二是落实工作责任。总场与各营林分场签订了森林资源保护目标管理责任状,再由分场明确护林员责任区,与护林员签订护林合同。辖区森林公安派出所实行所领导包片区、警长包分场、警员包辖区的林区警务负责制。 三是加强督查落实。总场派出督查组,定期或不定期对林区的护林点进行检查,对管护不到位的单位进行通报批评,对管护不力的人员进行批评、教育,造成较大影响的给予严肃处理。 四是依法开展专项行动。结合开展“亮剑行动”等专项行动,集中力量严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,依法查处破坏森林资源的违法行为。

4月12日上午,东门林场召开专题会议研究部署2011年度森林资源保护工作。会议强调要创新工作方法,采取五项措施抓好被侵占林地经营权恢复工作。

2011年,三门江林场进一步清理了发展思路,决定采取八大措施推进森林资源管护工作,坚持营林基础不动摇,确保基础产业快速平稳发展。

一是明确工作任务。该场改变了以往不定任务、自由作战的做法,明确了2011年被侵占林地经营权恢复工作硬性任务指标为2300亩,并把任务分解落实到各营林分场和辖区森林公安派出所。

八项措施分别是:一是推行公开竞聘上岗制度。进一步规范护林员队伍,提高护林员整体素质,增强护林员责任感,确保护林实效。二是创新森林资源管护模式。将林地面向社会能人发包管护,明确责、权、利,提高管护效果。三是扩编森林消防专业队。有关人员进驻分场,切实担当起保护森林资源的职责,做到森林资源防护关口前移,工作靠前,主动跟进,坚持“惩防”并举,常抓不懈。同时加大培训力度和举行实训演练,以提高护林防火队伍的组织纪律和战斗力,提高扑火技能,增强扑火效果。四是开展森林资源管护摸底调查专项行动。摸清林清、地情、社情、民情,有针对性地打击偷、盗伐林木及非法占地等违法行为。五是加强组织领导。各分场将配备一名专职副场长,加强工作组织领导,加强相关工作的检查督促。六是加大资源管护资金投入。确保森林管护工作的顺利开展。七是加大学习交流力度。组织相关人员到兄弟林场学习成功先进的管理经验。八是加大宣传力度。通过宣传标语、横幅、发放宣传资料等多种行之有效方法进行宣传,提高林区周边村民的法律意识。

二是落实工作责任。总场与各营林分场签订了森林资源保护目标管理责任状,将工作责任落实到分场领导,落实到护林队长、护林员,实行全员责任与绩效挂钩。

三是制定工作方案。以“区别对待、分类施策”为指导,按照“先易后难、逐步推进”的原则,方案制定由总场负责改为分场负责,总场负责方案实施的协调,分场负责方案的具体实施。

四是恢复方式灵活。继续实行专案研究、限期恢复方式。同时,通过加强管理和引导、加强对外沟通协作及加强法制宣传,鼓励场内职工利用个人社会关系开展工作,鼓励场外单位和个人参与配合工作,并通过允许缴纳罚金后延期处置地上种植物等方式,促成执法对象自愿接受查处。

五是加强保障措施。该场成立了专门的组织机构,安排了专项经费预算,配备了专用车辆等设备和物资,并将更多的关键决策权下放分场,特殊情况下允许分场先处置后报告,保障对非法侵占林地行为的迅速打击、有效处置。

由于各种历史原因,目前东门林场有近三分之一的场内国有林地被非法侵占,成为林场改革发展的资源短板。恢复被侵占林地经营权已成为林场森林资源保护的一项重点、难点工作和长期工作。

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